【城市基层党建】基层党建五个基本建设（2篇）

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篇一

在学习习近平总书记系列重要讲话精神过程中，特别是在学习了总书记对党的建设的一系列重要论述后，结合抓好基层党建的本职工作，我认识到：要做好县级基层党建工作，必须做到“五个基本”。

树立基本理念，把好党建“方向盘”

基层党建工作只有在大局下行动、为大局服务，更好地融入中心、服务中心，才能找准定位、把握方向、凸显价值。抓党建必须要把握三种理念：一是要始终坚持围绕中心、服务大局的理念，党委中心工作部署和推进到哪里，党建和组织工作就跟进到哪里；二是要始终坚持党建富民惠民、促跨越发展的理念，围绕经济抓党建、抓好党建促发展、科学发展构和谐；三是要始终坚持党组织满意、群众满意的理念，坚持以人为本，为基层办实事好事，维护好群众切身利益，充分调动他们的积极性和创造性。为确保县党代会提出的“十二五”末城乡居民收入翻番目标的实现，我们实施了“舜乡党员创业带富”工程，在全县上下营造了党员创业带动全民创业的良好氛围。树立了20名党员创业带富标兵，党员创办领办干果经济林、香菇、养殖等专业合作社26个，带头创办经济实体28个，引进项目15个，带动全县800余名党员群众共同创业，为社会提供就业岗位2200余个。

把握基本思路，谋好党建“大文章”

基层党建工作是一项系统工程，也是党的建设的基础工程。抓党建就必须加强战略谋划和长远规划，要有明确清晰的工作思路，对基层党建工作的总体目标、主要任务、工作重点、实施步骤、推进措施、组织领导等进行总体设计，确保基层党建工作方向明确、目标清楚，重点突出、责任明晰，推进有力、取得实效。针对基层党组织和党员实际，在反复论证的基础上，围绕中央、省委、市委的工作部署，确定了“开展系列争创活动，提升基层党建科学化水平”的党建工作思路，明确提出：实施“党员示范引领工程”，激励党员发挥先锋模范作用；开展经常性“主题党日”活动，拓展党组织活动内容和方式；实行规范化管理，农村“两委”班子争创科学发展模范，从党员、党支部和“两委”班子建设三个层面协调推动。

加强基本队伍，打造党建“生力军”

党建工作能否落实到位、抓出成效，队伍建设尤为重要。我认为抓党建必须抓好党组织书记和党务工作者两支队伍建设。

大家都知道,从党的十八大召开以后，党的各项工作都出现了新的气象，大家的心情也出现了新的气象，总之对新的党中央的工作，全党满意，人民满意，国外也增强了对中国发展的信心。那么我们开局这么好，步健这么稳，这么有成效，这得益于我们党的前几代领导集体奠定的坚实基础，也得益于全党全国人民艰苦团结的努力。当然，也与新一代领导集体的理论思维和理论创造有着密切的关系。党的十八大召开以来，习近平总书记在各种的场合发表了一系列治党、治国、治军的思想，丰富了中国特色社会主义理论体系，其中一个非常重要的内容就是对党的群众路线提出了一系列新思想、新观点和新要求。

一、为什么要坚持群众路线

（一）群众路线是党的生命线

第一，提出了群众路线是党的生命线。这是他在党的群众路线教育实践动员大会上非常鲜明的提出的一个观点，这是对我们党的历史最重要经验的揭示，我们党从成立以来发展到现在，归结到一点就是党与人民群众建立了非常密切的联系。抗日战争时期，美国的一个观察团考察了解放区之后，得出了一个结论。什么结论呢？就是国民党虽然占有大片土地，而中国共产党占有大片的人心，与人民群众有非常密切的联系，中国共产党能够得到人民群的拥护。

当时陈嘉庚也是一个非常有力的说明，他是一个抗日的爱国人士，他从国外回来先是蒋介石接待他，蒋介石的接待非常豪华。他到了延安，毛泽东亲自接待他，他感觉到和蒋介石完全不一样，非常的简朴，而且老百姓发自内心的说来客人了，把自己家的老母鸡端给主席接待客人，就在椅子上搭一块木板当桌子。陈嘉庚看到这样一种情景，再对比蒋介石那边的奢华之风，他就觉得中国的希望、中国的未来在中国共产党这边。所以，在抗日战争期间人们已经看到了中国共产党这样的一个优势，事实上到了解放战争时期，我们仍然发扬这样一个优势，也取得了很好的效果。当时我们的整个装备明显不如国民党的军队，但是我们取得的人心是明显的，国民党是没有办法比的。国民党的部队一去，我们的老百姓就跑；我们解放军一去，人民马上拿出他们所有的物质来支援我们的解放军。我记得看《解放战争》这本书，大家可能也有印象，毛泽东给郏县有一个著名的题词，就是和人民群众紧密的联系在一起。背景是什么呢？就是当时我们解放军要和国民党军队作战，需要三天的补给，当时郏县人民无条件的拿出所有的积蓄。第一天把以往存的粮食全部贡献出来了，第二天老百姓一起把地里长着的青苗又割下来供给了一天的需要，第三天老百姓硬把自己所有的鸡、鸭、牛、羊贡献出来，保证了我们解放军的供给，也保证了战争的胜利。据说这个县三年时间不见牛和羊，人民群众在解放战争的时候就是这样支援我们的，支援我们的人民军队，从而保证了解放战争在很短的时间内取得了胜利，建立了新中国。

加强党组织书记队伍建设。我们出台了《垣曲县农村“两委”班子规范化管理办法》，规范了村“两委”班子的职责任务，制定了11项工作制度，从行为养成和监督约束两个层面，为农村“两委”班子和农村主干合法、合规、合理用权奠定了基础调，动了农村党组织书记干事创业、为群众办实事好事的积极性。重点对村级班子和“两委”主干实行了任期目标承诺考核和年度目标承诺考核制。全县188个村按照“八诺”（科学提诺、组织审诺、党委签诺、公开示诺、实干践诺、跟踪问诺、考核评诺、奖惩促诺）步骤，围绕产业结构调整、农民收入增长、基础设施建设等方面，共承诺事项1326件，村“两委”干部正在苦干实干把诺言变为现实，切实为农民群众带来了看得见、摸得着的实惠。

加强党务工作者队伍建设。党务工作者是党建工作的规划者、组织者和实施者，是党建工作的骨干和中坚力量。通过不断强化党务工作者的教育培训和实践锻炼，着力提高了党务工作者运用政策的能力、改革创新的能力和落实工作的能力。从去年开始，我县在组工干部中坚持举办了10次“组工论坛”，开展了“三赛”活动，编撰了《组工参阅》，建立了“智慧书屋”，2次组织全县党务工作者集中培训，编印了《基层党务工作者学习培训读本》，5次组织乡镇和县直系统党委组织委员到党建工作较好的县市和县内树立的党建示范点学习取经，提升了党务工作者综合素质，激发了党务工作者抓党建的活力和动力。

把握基本方法，盘活党建“一盘棋”

一要抓重点。由于人在党建工作中起着核心纽带的作用，而书记是核心中的核心，因此必须牢牢抓住党建工作责任制这个牛鼻子，书记抓、抓书记。党建工作千头万绪、点多面广，若全面开花、平均用力，反而应接不暇、顾此失彼，因此，必须抓住各个时期、各个阶段的工作重点。

二要抓实在。抓基层党建工作来不得半点虚假，必须扎扎实实，才能取得实实在在的效果。要从基层实际切入，从群众需求切入，从难点问题切入，抓问题、抓实情。还要善始善终、一抓到底，要抓到基层、抓到支部、抓到党员。只有这样才能把基层党建抓到实处，真正取得实效。再者，基层党建工作必须办实事，下功夫解决一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难。要把抓班子、带队伍，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入的各项工作任务落到实处。

三要抓具体。党建工作必须抓具体，具体到支部、具体到人头、具体到项目。我县运用量化分析方法，把定性分析建立在定量的基础上做了一些探索和尝试。在“红旗党支部”创建活动中，我们分领域制定出百分制量化考核评分细则，通过量化分析评定红旗党支部。在党建工作年度考核中，把考核指标、考核测评、考核结果全部量化，使考核工作直观具体，结果准确。开展“访民生、知民情、解民事”集中走访活动中，我们把活动具体量化为“八个一”；开展保持党的纯洁性学习教育活动中，我们把活动分为三个阶段“十八个一”；学习推广文建明工作法中，我们要求各乡镇具体做到“二十个一”，从而使基层党组织有具体的工作可干，有具体的目标可争，有具体的任务可抓。

建立基本制度，用好党建“指挥棒”

一是建立评优制度。评优在基层党建工作中发挥着鼓励先进、鞭策后进的作用，建立科学的评优制度尤为重要。我县在“红旗党支部”评选表彰中，打破了以往分指标、搞平衡的做法，只定评选标准，不定评选指标，从而评出了真正的先进。

二是建立观摩制度。党建工作观摩，有助于基层党组织相互学习、相互借鉴、相互提高。我县每年坚持两次以上观摩，采取县内交流和到县外观摩两种方式，通过观摩学习，使基层党建工作整体水平迅速提高。

三是建立述职制度。党建述职可以有效地落实基层党建工作责任制，增强书记抓党建的责任感和使命感，克服基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。我县基层党委书记每年向全委会述职一次，向常委会或县委书记述职两次以上，已经成为常态性工作。我县六月份党委书记党建述职中，县委书记现场质询，使书记们面红心跳，会后某党委书记说：“党建述职像考试，平时不用功，到时心发慌”。

四是建立督查制度。建立督查制度对于基层党建工作的落实能起到有力的推动作用。建立督查制度要明确谁来查、查什么、如何查。我县在基层党组织创建党建示范点工作中，从熟悉党建工作的骨干中抽调力量，对照红旗党支部评分标准，逐项逐条地检查评分。之后，对每个支部形成一个整改“处方”，向每个党委反馈一份总结报告，并把督查组作为整改的指导组，查到底，帮到底，直至转化。

篇二

近年来，钟祥市紧紧围绕基层组织建设“五个基本”目标持续发力，坚持聚神不散、聚焦不变、聚力不松，实现了基本组织健全、基本队伍建强、基本活动丰富、基本制度完善、基本保障落实目标，推进农村基层党建工作全面升级、全面过硬。
一、持续用力抓要素，“五个基本”建设成效逐年提升
1.一手抓整建、一手抓覆盖，基本组织进一步健全。在整建上，一方面通过分类定级增动力，采取“五分定类”和“三级公示”的办法，精准定级找差距，传导压力强整改；另一方面坚持下派书记添助力，连续13年、分9批选派市直单位负责人、优秀机关干部共计500人次，到后进村担任第一书记或脱产书记，最近三年， 159个三村中124个实现转化，其中19个直接晋升为一类。在覆盖上，先后在符合条件的358个农民专业合作组织、农业企业建立党组织，实现了应建尽建；采取以强带弱的方式，组建彭墩“1+5”示范区大党委、钟祥长寿源农民专业合作社联社党委、湖北亿隆生物科技有限公司大党委、保蜂专业合作社党总支等党组织，在优化和创新组织设置方面取得了初步成效和经验。
2.一手抓头雁、一手抓培训，基本队伍进一步建强。一方面，推广能人当家。按照换届新上一批、届中调整一批、重点培养一批的思路，把符合条件的创业能人引回来、乡土能人用上去、干部能人推上去。全市“能人书记”达66%；486个村书记、主任“一肩挑”，占98.1%。另一方面，开展培训提能。坚持每年年初对全市村党组织书记开展全员集中培训，通过市委领导讲政策、部门专家讲方法、优秀支书讲经验、集中座谈讲心得、深入实地看现场等方式，提升履职能力。
3.一手抓治理、一手抓服务，基本制度进一步完善。一方面，以推广“四六”民主管理法为重点，优化治理路径。实行村民议事“六日谈”，民主决策“六步法”，民主理财“六字章”，村务公开“六统一”，提升村务治理制度化、规范化水平。另一方面，以推行“1314”工作法为重点，坚持“为民服务一张笑脸”、便民服务推行“三办”、日常工作落实“十问”、建强组织实施“四亮”，激发基层党组织和党员创先争优动力，增强服务实力。
4.一手抓阵地、一手抓待遇，基本保障进一步落实。一方面持续用力建阵地。2011年以来，通过以奖代补、部门帮扶、镇村自筹，市财政累计投入4600余万元，整合带动1.6亿元社会资金，新建149个、改扩建161个党员群众服务中心，“五务合一”达标率达到83%；另一方面大幅增长提待遇。通过采取“上级补助+本级兜底”的办法，筹资近1700万元，比照全市副（乡）镇长工资标准落实村主职干部待遇，主职干部待遇达到34056元，比 2014 年增长110%，村副职干部工作报酬也按省委要求实现了大幅提高。
二、问题导向找差距，农村基层党建的短板不容忽视
1.农村干部的宗旨意识、作风纪律与从严治党的要求不相适应。一是少数干部“为官不为”。以“要求严了”、“规矩多了”为借口，守摊子、混日子，只要不出事、宁愿不做事，群众讽刺“有事莫找他，找他不在家，工作不想干，工资想多拿”。二是少数干部“为官乱为”。从钟祥这些年的信访案件来看，有60%信访案件针对农村党员干部，先后查处违纪案件60件，其中村主职干部违纪案件37件，主要是贪污受贿、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、滥补滥发、失职渎职。三是少数干部“为官懒为”。少数基层干部对从严治党认识不足，思想波动较大，抱着多一事不如少一事的想法，遇事往上推，“最后一步路”难于落地。
2.农村党员干部的能力素质与信息化新潮流和转变农业发展方式的新要求不相适应。受文化程度、技术能力等限制，部分农村干部不会运用互联网。全市2212名村“两委”干部，经常使用互联网的不足60%，熟练使用微信、QQ等聊天工具的不到一半。少数村干部思想观念、思维方式落后，在调整结构、土地流转、合作社经营、产业化发展、生态养殖、农村电商等方面不懂宣传、不会组织，更谈不上带动和服务。
3.村级班子的运行机制与建设服务型党组织的要求不相适应。一是村务监督缺乏制度保障。目前，全市495个村都建立村务监督委员会，但在村务监督的内容、权限、程序方面还未建立有章可循、务实管用的制度。二是党员作用发挥上缺乏约束办法。对农村党员如何发挥引领、纽带、表率作用有制度、有要求，但在监督约束上对无职党员不履行义务、不发挥作用缺乏刚性制度和纪律保障。三是对村“两委”干部缺乏科学考评。在任务安排上有动员、有部署、有检查、有评比，但缺乏针对村“两委”班子和干部的考核评价办法，尚未形成责权利相一致的考核评价体系。
三、精准发力求突破，打造农村基层党建升级版
夯实“五个基本”、提升“五个功能”，必须进一步理清工作思路，找准工作突破口，着力打造农村基层党建升级版。
1.以开展“三个大规模培训”为突破口，提升政治引领能力。一是继续抓好村党组织书记集中培训，让头雁“带得动”。 精选课程，围绕提高发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众群众能力，突出理论、规矩、政策、职责、方法等五个方面的内容，开展“3+5”培训，“3”指三门必备课程，即“学党章、学法纪、学讲话”，“5”指五个培训模块，即党性教育、‘三农’政策解读、农村改革及产业发展、农村社会治理、党风廉政建设。二是开展农村副职干部全员培训，让帮手“跟得上”。积极整合工会、妇联、团委、政法、财政、民政、信访、农业、畜牧、卫计、环保等部门培训资源，分领域、分批次对全市农村副职干部开展集中轮流培训，提升农村副职干部的政策水平和业务能力，掌握现代治理知识和新农村建设工作方法。三是开展农村党员轮流培训，让骨干“过得硬”。以市委党校为基础，完善培训网络，组建理论宣讲、时事政策、技能培训、道德法治等宣讲团，开展送“课”下乡活动，满足基层党员培训需求。
2.以建设“四大电商节点”为突破口，打造强村富民的引擎。着力破解农村电商人才不够多、主体不够强、配套不够好的问题，把农村电商打造成助力农村产业升级壮大的新引擎。一是建设人才培养节点。重点建设两个市级电商人才培训中心，在河东片，以湖北华远城村通电子商务公司为主体，投资3000万元，建设6000平方米的电子商务培训中心；在河西片，依托冷水镇共兴村荆楚电商产业园培训中心。全市力争每年培训农村电商创业者6000人次以上。二是建设电商孵化节点。加快东方红广场O2O电商城的建设进度，开辟农副产品集中展示、交易平台，加大宣传力度，完善功能区设置，配套基础设施；加大冷水共兴荆楚电商产业园的建设力度，建设标准化冷库，加强同第三方快递物流企业的合作，构建成本低廉、方便快捷的冷链配送体系。三是建设镇村平台节点。深化与湖北华远城村通电商公司的合作，推进电子商务进党员群众服务中心，建立镇级电商综合服务中心，新建400个电商村。四是建设农村物流节点。着力解决农村电子商务服务“最后一公里”、农产品进城难的问题。
3.以创建“六个示范区、线”为突破口，优化服务群众的功能。坚持以点带面，典型示范，着力创建“三区三线”：柴湖镇、彭墩村、湖山村三个党建示范区和皂当线（钟祥段）、寺沙线（钟祥段）和郢胡线三条党建示范线。在示范区创建上，深化柴湖党建示范区“五建五化”行动，放大彭墩村的产业发展效应和湖山村的能人带动效应，打造示范区党建品牌。在示范线创建上，以乡镇为单位，精心办点，连点成线，实行一个班子专门抓，每个点上组建一个专班具体抓项目；一个渠道综合投，确保每个点上市财政直接投入不少于10万元，整合带动部门项目资金不少于30万元；一个标准抓落实，按照有一个标准化的服务阵地、有一个叫得响的党建品牌、有一个立得住的特色产业。
4.以细化“四个办法”为突破口，增强乡村治理的实效。一是探索制定《村务监督运行办法》，明确村务监督委员会的职责和权利，建立首问负责、工作例会、村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核等制度，建立运行保障机制和不合格村务监督委员会成员退出机制。二是探索制定《农村党员星级积分制管理办法》，结合五星党员评定，开展农村党员星级积分制管理，实行百分制，将分数平均划定到五星评定的五个具体项目中，每个项目对应制定具体加分、扣分细则。三是探索制定《村级班子工作目标和村级干部岗位目标考评办法》，围绕政策落实、经济发展、社会发展、乡村治理、党的建设五个方面制定村级班子工作目标考评内容；分公开述职、民主测评、组织考评、公示结果4个方面来制定村级干部岗位目标考评内容，将考评情况直接和干部报酬挂钩。四是探索制定《农村新型党组织运行管理办法》，在工作机制上，建立健全各项工作制度及议事规则，逐步实现组织方式从过去的以条为主向条块结合的方向转变，健全农村事务管理协商机制，定期召开议事会，共谋发展；在治理体系上，发挥大党委牵头抓总作用，在区域性、社会性工作中发挥协调组织功能，实行内部事务各自负责，公共服务共同承担，在产业发展、创富带富、文体活动、综合治理、纠纷调解、技能培训和卫生环境管理等七个方面同向发力。
5.以实施“三微行动”为突破口，搭建促进和谐的平台。一是搭建村级“微平台”，以村为单位，设立微信公众服务号，构建村级事务、党员管理、信息传递、贴心关爱、意见交流“五大板块”，开展党员教育管理、农村便民服务。二是实现弱势群体“微心愿”，以农村弱势群体为对象，广泛开展“圆梦微心愿”活动，为“三留守”、“三老户”、贫困户、五保户家庭每年达成一个心愿。三是组建公益服务“微团队”，以村民需求为导向，以农村党员为主体，组建红白喜事、治安巡逻、矛盾调解、居家关爱、等志愿服务队伍，为群众办好事、做实事、解难事。

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