【全国特大城市名单】中国特大城市名单,城区人口500万以上的城市名单

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11月20日，国务院发布了关于调整城市规模划分标准的通知，对中国城市分类进行了重大调整。如何理解这个通知？根据这个通知，到底哪些城市是特大城市？又有哪些城市跻身超大城市？

本次国务院的城市规模调整，明确将所有城市分为五类七档。

旧标准中，人口超过100万就是特大城市，修改后的标准明显提高许多。这一标准高到什么程度？超乎你的想象。

根据新标准，中国的超大城市不超过4个，特大城市的数量同样不超过10个。
哪些城市是新标准下的超大城市？

有媒体分析说，目前中国城区人口超过1000万的城市有北京、上海、广州、深圳、重庆、天津六个城市，还有的分析说武汉市人口也超过了1000万，所以这七个城市都是超大城市。

这种说法显然是不准确的。

城区人口并不能和城市辖区的人口划等号。把一个城市所有的区的人口统计数字简单相加，就认定为这是该城市的城区人口，完全扭曲了国务院的原意。

智谷趋势研究中心统计了全国656个市和部分区（如广东顺德等）的人口数据。根据第六次人口普查数据，其中有6个城市的市辖区人口超过1000万，10个城市的市辖区人口超过500万，21个城市市辖区人口在300万到500万之间，164个地级市市辖区（或县级市）人口在100万以上。如果说辖区人口等同于国务院标准中的城区人口，中国的六百多个城市中有201个是100万以上人口的大城市。

如果这种算法成立，不设区、县，只设镇、街的东莞市，辖区人口多达八百余万，比南京、成都等省会城市的市辖区人口总数还要多；汕头市市辖区的人口达到五百多万，比西安市还要多。照此逻辑，东莞、汕头都成了特大城市，而且比南京、成都等省会城市还要大，这显然是违反人们的常识的。
中国特大城市名单：
特大城市，意即规模特别大的城市。各国官方标准各有不同。
2016年，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，对原有城市规模划分标准进行了调整。新标准将城市划分为五类七档，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市（以上包括本数，以下不包括本数）。这11个城市分别是武汉、成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、苏州、哈尔滨、香港。
官方回应严控特大城市人口规模：北上广等压力太大

中新网7月30日电 公安部副部长黄明今日在谈及户籍制度改革时指出，特大城市尤其是超过千万人口的城市，人口的压力太大。比如像北、上、广，在过去的十年中，这些城市年均增长流动人口40-50万。所以，严格控制特大城市的人口规模，是根据我国的国情，根据特大城市的实际作出的政策安排。

　　国务院今日正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，国新办30日举行新闻发布会，请公安部副部长黄明等部委负责同志介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，并答记者问。

　　黄明表示，国务院正式公布的《意见》，对大中小城市、特大城市怎么落户的政策作了具体的解释，明确了具体的政策。就是要兼顾大中小城市和建制镇，东中西部地区不同的实际，根据人口的规模和各地综合承载能力的不同情况，实行差别化的落户政策。总的要求是，能放开的放开，该控制的控制。

据联合新闻网，马英九宣布辞职。国民党在九合一选举空前惨败，身兼国民党主席的马英九总统为扛下败选责任，今天下午3时召开中山会报时，宣布请辞国民党主席，正在向各位副主席及党务主管说明。
环球时报：【马英九称任内不和大陆谈统一】马英九日前接受外媒采访时称，他任内不会与中国大陆讨论统一问题，不会为推动两岸经济而牺牲国家主权。但他同时表示，与30年前相比，今天主张台湾独立的人变少了。CNN称，马英九需要与中国大陆搞好经济关系，但又得防止北京推动统一，这平衡不容易拿捏。
马英九步伐惊人:对统一摊牌：
马英九的原话：没有多党监督体制，中国大陆不可能遏制贪腐！我建议大陆来台湾观光的朋友们，除了看日月潭、阿里山，也欢迎你们来看看台湾的媒体是怎么修理我的，我这个总统几乎每天都在媒体的修理中工作和生活，所以你们很容易看到这样的情景。国民党现在的朝气蓬勃，应该感谢民进党的百般挑剔！
　　马英九谈统一的前提
　　中华民国做为中国历史政治实体的历史任务并未完成.主要有一下
　　她领土尚未完全统一(蒋介石一个爱国者的荣誉)
　　1.外蒙古的回归.
　　2.藏南回归
　　3.南海回归
　　4.钓鱼台,琉球回归
　　5.唐努乌梁海,海叁崴.
　　6.江心坡
　　7.图们江出海口.鸭绿江口已既江心洲问题
　　........
　　马英九垦请中共协助解决以上争端,这些争端在两岸统一前尚未解决那么中华民族将永久性
　　失去这些领土.无动武的理由(如有必要国军可协助)就算是第三次国共合作,兄弟阋墙,外御其侮
　　马英九第二个任期就任典礼宣布大陆和台湾的关系是一个中华民国，两个地区，即一国两区。不管如何，他确认了台湾和大陆都属于一个中国。
　　马英九：任内不谈统一 分分合合是历史现象：

资料图：马英九面对孙中山像
原标题：马英九称统一没急迫性任内不推台独不谈统一
【环球网综合报道记者李柏涛】台湾地区领导人马英九日前接受外媒访问时提到，在他8年任期内，不会与大陆谈统一问题，因为现在讨论的意义并不大，也没有迫切性。
综合媒体报道，马英九日前接见欧美媒体亚洲特派员访问时，被问到是否支持两岸终极统一？他回答称，他的两岸关系原则即不统、不独、不武，是指在8年任内，不会与大陆讨论统一的问题，也不会推动台湾独立，更不会支持使用武力。马英九认为，这是打造一个可大可久及和平发展架构的必要手段。
马英九称，提到这些问题(编者注：指终极统一)，其实现在讨论的意义并不大，因为大家都不觉得有任何迫切性，尤其当两岸许多关于贸易、经济及文化上的障碍都还没有排除的时候，讨论那些目前没有急迫性的问题，并不符合台湾民众的需要。
马英九还称，台方有一个先急后缓、先易后难、先经后政的次序，来决定台湾与中国大陆交往时先谈哪一个，后谈哪一个。
此外，马英九还提到，中国有纪录的历史大约有4600多年，在此过程中，有70%或至少65%的时间是统一的，30%左右是分裂的，在历史上分裂时间最久的有超过200年的。在一个有历史观的民族来看，这些分分合合其实也是历史现象的一部分，重要的是人民的幸福能不能得到确保。

　　黄明进一步指出，对建制镇和小城市是全面放开，就是说基本没有门槛，只要有意愿、想落户，有合法稳定的住所，哪怕是租的房子都可以落户。中等城市是基本放开，就是门槛比较低，只要有合法稳定的住所，合法稳定的就业，按照先后顺序排队，有意愿落户的，一般也都可以落户。对大城市能放开的也尽量放开，也降低了门槛。城区人口100万至300万的城市，只要有合法稳定就业，达到一定年限，并有合法稳定的住所，同时按照国家规定参加社会保险达到一定的年限就可以落户。城区人口300万到500万的城市，要适度控制落户的规模和节奏，防止人口增长过快，这样落户的条件就要严格一些。对于500万人口以上的特大城市，这次《意见》是明确要严格控制人口规模，通过建立积分制度，建立公开透明的落户通道。因为特大城市尤其是超过千万人口的城市，人口的压力太大。比如像北、上、广，在过去的十年中，这些城市年均增长流动人口40-50万，压力实在太大。所以，严格控制特大城市的人口规模，是根据我国的国情，根据特大城市的实际作出的政策安排。

　　黄明称，这次国务院《意见》明确提出，要严格控制特大城市的人口规模，如何控制？首先，从户籍管理上就要先严格户口的迁移政策，要因城施策、一城一策，根据每个城市的情况来决定。调整、改进现行的落户政策，建立完善积分落户制度，按照总量控制、公平公正、公开透明的原则，合理解决落户问题。与此同时，特大城市要科学定位、加快转型升级、适当疏散经济功能和其他功能，引导人口有出有进，努力使人口结构更加合理。大家可能最近都注意到，北京、上海一些特大城市都在采取一些综合措施，让人口有出有进，把一些劳动密集型产业转移出去，把一些经济功能和其他功能适当地进行调整和疏散，北京明确就提出瘦身健体，这就是采取了综合的措施来调控人口。

国土部发布规定 严控特大城市新增建设用地

国土部部长姜大明昨日签署国土资源部第61号令，发布《节约集约利用土地规定》（以下简称《规定》）。这是我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章。《规定》提出，实施建设用地总量控制，下级规划不得突破上级规划约束的指标，并将有效控制特大城市新增建设用地规模，发展潜力大的地区和中小城市、县城建设用地供给，合理保障民生用地需求。

今年年初，国土部下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》，其中提出，重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。

以北京为例，2016年北京国有建设用地供应计划总量为5150公顷，较2013年的5650公顷再次下滑，实际上这也是北京连续4年缩减供地计划。

国土部上述通知发布之后，一些市场机构将其解读为500万以上特大城市可能减少房地产用地供应，进而可能影响房价走势。

对此，国土部规划司司长董祚继曾解释称，生活用地、公共基础设施用地不仅不在这个范围内，而且还会优先保障，比如房地产用地，2016年还将增加。包括500万以上人口特大城市还要增加，而且是主要增加的地方。

事实上，面对环境、交通、住房等一系列大城市病的困扰，我国对于特大城市的发展和管理已经有一个全新的认识，也不仅是土地资源供应方面的调整，还包括人口、户籍、产业布局等多个方面。就人口户籍制度来看，同样是要求严控特大城市人口规模。

今年出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》就明确了差别化落户政策。该规划要求，以合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）等为前置条件，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万至100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万至300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万至500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。大中城市可设置参加城镇社会保险年限的要求，但最高年限不得超过5年。特大城市可采取积分制等方式设置阶梯式落户通道调控落户规模和节奏。

值得强调的是，6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议，提出户籍改革六项原则，其中一项就是要求严控特大城市人口规模。总的政策要求是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

目前来看，无论是人口户籍，还是土地等资源供给，控制特大城市规模的思路一脉相承。从某种程度上说，中国特大城市的发展规模已经到达一个阶段，接下来包括北京等特大城市的发展必然会进行结构和发展模式方面的转型。

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