【救助站救助条件】救助站不救助哪些人救助站救助原则介绍

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　　救助站是指县级以上城市人民政府根据需要设立的流浪乞讨人员的救助站。

　　要加强对受助人员的管理。建立救助对象备案制度，对求助人员和受助对象的有关情况和资料及时整理归入档案；建立受助人员学习制度，向受助人员宣传党的方针政策，提高受助人员的法律意识和勤劳意识；建立重大事故和责任追究制度。在救助管理过程中出现重大意外和责任事故的，各级、各部门必须立即逐级上报，不得隐瞒，必要时，可越级上报。哪一级隐瞒不报的，要追究哪一级的领导责任。建立受助人员财物管理制度、作息制度以及卫生防疫制度，做好站内卫生防疫工作。 救助站对受助人员采取分类管理的方式。对具有完全民事行为能力的实行开放式管理；对无民事行为能力和限制民事行为能力的残疾人、老年人、未成年人实行监护式管理，其中16岁以下的未成年人送流浪儿童救助保护中心，对行动不便的残疾人和70岁以上自理困难的老年人，由工作人员照料；受助人员应按照男女分开、成年与未成年人分开、青壮年与残疾人、老年人分开居住的方式管理，女性受助人员应由女性工作人员负责管理。

　　救助站对于难以界定是否符合条件的求助人员，应先予以救助，待确认符合条件后，继续予以救助。对不符合条件的，终止救助程序。救助期限一般不超过10天。对于自愿终止救助的，要及时终止救助；对于受助期满且无正当理由拒绝离站的，要终止救助。受助人员在站内发生疾病时，救助站应及时予以医治。对于危重病人，要护送到由同级人民政府指定的医院医治。救助对象在指定医院医治，采取先记帐、后结算的办法，定期由当地财政部门负责结算。受助人员返回常住户口所在地、住所地或所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁路、公路、水运等运输单位验证后要安排乘坐相应的公共交通工具，运送受助人员到达目的地，所需费用由发送地救助站定期结算，报当地财政部门核销。无行为能力不能自己返乡的受助人员，由救助站负责通知流出地民政部门接回。对于找不到家、无行为能力的痴呆傻等受助对象，由救助站送当地社会福利院供养，由财政部门按福利院救济标准核拨经费。

　　救助站不救助哪些人？
　　大量流浪人员涌进城市救助站白吃白喝，有劳动能力也不劳动；在南方一些大都市里，未成年流浪乞讨人员越来越多……

　　就国内各个救助管理站出现的普遍性的问题，对救助对象实施分级管理，对于操控儿童进行乞讨的人员应加大打击力度。

　　对未成年流浪乞讨人员

　　救助站可充当爹娘 ，目前在南方的一些都市当中，未成年流浪乞讨人员的数目呈逐渐增多的趋势，而民政等部门尤其应对这一人群实施保护性救助。规定救助站可以代理其临时监护人并负有监护责任；对有父母或其他监护人的未成年乞讨者，即令其父母或监护人进行抚养，拒不抚养者予以民事起诉；对没有父母或监护人的由救助站送民政局接受义务教育。

　　对于操控儿童进行乞讨的人员，也应加大打击力度。建议由城管部门加强路面清理，发现有未成年乞讨者被操控的迹象立即告知公安部门；公安部门投入警力侦察幕后操纵者，使流浪乞讨儿童彻底摆脱被人操控；公安部门积极获取证据，追究幕后操纵者的有关罪行，如拐卖儿童罪、强迫劳动罪、非法使用童工、虐待家庭成员罪。

政法委书记是中国共产党各级委员会设立的政法委员会的书记（2012年5月以前，政法委书记通常担任同级党委的常务委员会委员职务，也有省市由副书记兼任，分管政法工作）。

政法委全称中国共产党党委政法委员会，代表党委对同级公安部门、检察院、法院、司法部门、国安部门和武警部队的工作行使协调职能，它既是政法部门，又是党委的重要职能部门，是同级党委加强政法工作和社会管理综合治理工作的参谋和助手。
市政法委书记级别：
省、自治区、直辖市的政法委书记是副省（部）级或正厅级

地级市的政法委书记是副厅级或正县级

县级市的政法委书记是副县级

主管政法系统，对一定时期内的政法和综治工作作出全面部署,组织协调督促公检法司日常工作。

政法委书记一般是各级党委的常委，手握实权、重权。
政法委书记与副市长谁大?
论级别可能是一样的,一般政法委书记都由市委书（县级市）记兼任.但两者不属同一系统.一个是政府系统,一个是政党系统.

从党管干部角度出发,市政法委书记的职权比副市长大,或是重要.市政法委书记是常委。而副市长不一定是常委。
市委政法委书记是市委常委，班子成员，有党委集体讨论重大事项的表决权

市委政法委代表市委主管全市政法工作，协调、督导五大政法机关的工作

常务副市长如果是市委常委，排名在政法委书记之前，主管政法工作的副市长如果不是常委，没有政法委书记厉害

领导分工 要看具体分管哪块工作，没有谁更厉害些，这要看主管什么工作了，主管的工作领域对谁有利了，还有领导的作风、与上级领导机关的背景关系等等各方面因素，但是厉害的还是一把手啊，有最后的决策权嘛。
中央政法委书记有多大的权力？

　　此外，有关部门还应在救助站内开展文化知识补习。在救助站开辟课堂，设置文化学习班，请有经验的教师为救助站内的少儿补习文化、端正品行，在没有很好的安置前，救助站可以担起临时监护人作用，负起教养责任。

　　对成年乞讨人员

　　要求有能力者劳动

　　而对于成年流浪乞讨人员，民政等部门也应该依法强化对他们的管理力度。对成年乞讨人员要区分两种情况，对有独立生活能力的给予适度救助，并要求其参加政府规定项目的劳动；对没有独立生活能力的应该给予主动救助，送往救助站直至其原籍。致使他人遭受虐待被流浪乞讨的应依照上述法律条文给予严惩。

　　刘昌谋委员还建议，对于一些长期处于城市流浪乞讨状况的人员，有关部门应为其建立流浪乞讨人员的档案。建档的好处是可以在短时间内了解和区分真假乞丐，以便救助站分流和安置。其中对乞讨人员建立图像和指纹资料；了解乞讨人员在原籍的身份，在不确定情况下给予保护性救助就显得尤为重要。

　　对救助管理站

　　应改善其经费状况

　　为了改进救助管理工作，刘昌谋委员还提出建议试点探索社区化社会工作新模式。他指出，政府部门可选择部分社区开展社区救助工作，积极配合救助站，逐步形成各层次救助网络系统。刘昌谋委员提出，有关部门应抓紧培训工作人员，引进专业社会工作者对这一人员进行疏导。

　　此外，城管部门应积极协助救助站进行救助劝导。包括向流浪乞讨者宣传救助政策；在流浪乞讨人员出入频繁的地方劝导愿意接受救助的人进入救助站；在市内设置指示牌和咨询电话引导需救助人员到达救助站；对有违反交通规则等行为的乞讨人员，移交公安部门按交通管理条例予以处罚。随着现代化救助体系的完善，救助站应逐步转变成为福利机构的一个部分，实现机构整合和功能整合。民政部门需逐步改变目前相对混乱的救济状况和经费状况，进一步协调各福利机构、各慈善组织之间的功能关系，协调各机构的收入和捐赠，协调经费的使用，以达到更好的救助效果。

　　求助者资料照片都上网

　　在广州救助站骗吃骗喝不易

　　记者从广州市救助站了解到，有关负责人也建议广州建立分类治理机制，并通过社区化管理，切实控制职业乞讨行为。而对于组织有劳动能力的求助人员参加规定劳动的建议，他表示实际操作存在很大难度。

　　救助站水荫路分站的站长冯绍裘将职业乞丐分为三类：一类是通过违法手段压榨残疾人和儿童的违法分子；一类是没有谋生技能或不愿工作的懒汉；一类是真正遇到困难的弱势群体。因此，他认为建立一个分类治理的机制，可以从根本上将职业乞讨行为控制在一个度上，这也是一个努力的方向。

　　据介绍，由于目前救助原则都是采取自愿原则，如果流浪人员不愿意接受救助，救助站能采取的办法也不多，如果要采取分类治理，冯绍裘建议，这需要几个部门联动，首先是公安部门加大对乞讨人员中违法行为的打击力度，因为这部分人数量较多，可以迅速从量上减少街上流浪乞讨人员数量，也打击乞讨中的丑恶现象；其次，加大宣传，揭露乞讨现状中的骗乞行为，减少市民的随意施舍，压挤乞讨行为的利益空间。

　　针对两会代表提出的试点探索社区化社会工作新模式，政府选择部分社区开展社区救助工作的建议。有关人士透露，目前广州市的救助网络已经覆盖到了各个区，社区救助还需要进一步推进。

　　同时，广州市救助站在去年已经开始实现了联网，进入救助站求助的人员都要拍照片和按指纹，而求助人员的资料和照片都是要挂上网的。只要属于多次进站、重复求助的人员都会被拒绝，大大降低了不法分子骗吃骗喝的行为。

　　在这次代表建议中，提到为了体现公平原则，建议让有劳动能力的求助者参加政府规定的劳动。广州市民政局有关负责人认为，进入救助站求助的人员比较复杂，但真正愿意需求帮助的人，多是希望可以及时返乡的人员，他们在救助站的时间并不长，上午来，可能下午就回去了。在这么短的时间里，组织其去参加劳动，可能性不大，而且效果也并不好；如果一定要组织他们参加劳动，求助人员很可能马上离开救助站，所以如果把这个制度定下来，能产生多大效果，可想而知。

　　刘昌谋委员建议摘要

　　对未成年流浪乞讨人员，救助站可以代理其临时监护人并负有监护责任。

　　对于操控儿童进行乞讨的人员加大打击力度。

　　在救助站内开展文化知识补习。

　　强化对成年流浪乞讨人员的管理力度。

　　建立流浪乞讨人员档案。

　　开展社区救助工作，逐步形成各层次救助网络系统。

　　城管应积极协助救助站进行救助劝导。

　　救助站应逐步转变成为福利机构的一个部分。

　　民政部门需逐步改善福利机构的救济状况和经费状况。

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