东北振兴十三五规划_东北振兴规划,东北振兴的目标是什么

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　　今年7月17日，习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会，对振兴东北地区等老工业基地发表重要讲话，要求加大支持力度，增强东北地区内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。4月10日，李克强总理在长春召开东北三省经济工作座谈会，要求尽快启动一批可以增强发展后劲的重大基础设施项目，着力扩大消费，加快棚户区改造等重大民生工程，积极促进东北经济平稳运行。按照党中央国务院的战略部署，国家发改委进一步加大支持力度，推动东北振兴战略扎实向前推进。2015东北振兴规划

　一是重大政策文件贯彻落实取得新进展。

　　国家发改委组织召开有关部门和地方贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发[2014]28号)工作会议，加快落实28号文件确定的76项重点任务，围绕重点领域积极出台具体实施细则和实施方案。按月协调推进28号文件配套的139项重大项目，将东北地区一批重大基础设施项目分类纳入到国家重大工程包。印发《东北振兴重大项目和跨省区合作项目前期工作专项补助资金管理暂行办法》，支持一批东北振兴重大项目开展前期工作。积极支持东北玉米深加工业发展和东北装备制造业走出去。

　二是重点领域改革和对外开放合作取得新突破。

　　研究制定了《东北地区开展民营经济发展改革试点工作的意见》和《老工业基地产业转型技能人才双元培育改革试点方案》。统筹做好中俄地区合作的顶层设计和总体谋划，研究建立中俄部门间交流合作机制，启动中蒙俄经济走廊规划的编制工作和中俄地区合作发展(投资)基金组建工作，积极推动呼伦贝尔中俄蒙合作先导区和牡丹江中俄地区友好合作示范城市建设。

　三是积极支持东北地区创新驱动振兴发展。

　　会同有关部门联合印发《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》，提出了26条支持东北地区创新创业的政策措施，包括完善促进创新创业发展的体制机制、建立市场导向的技术创新体系、促进大众创业、打造产业竞争新优势、建设富有创新创业精神的人才队伍等。研究制定东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划。

　四是积极支持东北地区重点开发开放功能区建设。

　　加快大连金普新区建设，研究推动在东北地区其他符合条件的城市设立国家级新区，推动沈阳中德高端装备制造业园区建设，积极研究在东北地区设立承接产业转移示范区。

　五是全面开展城区老工业区搬迁改造。

　　印发《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》，加大城区老工业区搬迁改造的投入力度，新增资金支持城区老工业区创新能力建设、市政基础设施建设改造、企业环保搬迁改造、老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用等。研究依托城区老工业区或搬迁改造承接区，打造老工业基地创新创业示范区。

　六是独立工矿区改造搬迁工程取得积极进展。

　　制定印发《关于进一步推进东北地区独立工矿区改造搬迁工程的指导意见》。进一步扩大支持范围，加大支持力度，上半年下达中央预算内资金约30亿元，支持54个独立工矿区实施改造搬迁工程。参照独立工矿区政策支持2个国有林业局启动深山远山林业职工搬迁和林场撤并调整工程试点。

　　台湾21日消息：阎学通在接受《联合早报》电话访问时表示，台湾之所以发展到今天这一地步，很大程度上是因为台湾很多人认为台湾独立没有战争危险。要防止陈水扁在2008年实现台湾独立，只能寄希望于中国人民解放军了。阎学通:台湾与中国未来
　　 　　阎学通是中国清华大学国际问题研究所所长，专门研究国际安全问题。
　　
　　他进一步判断，台独势力已经把实现台独的最佳时机定在2008年之前，因此武力已经是遏制台独的唯一办法。
　　
　　而且，军事反应还须超过军事演习水平，才可以使台湾民众充分认识到台独政策的危险性。这就像给病人吃的药剂量不够，吃的时间长了不但治不了病反而产生抗药作用，只好加大药量或是更换更猛的药。
　　
　　阎学通警告，陈水扁如果在未来四年内完成从目前实质上的公开独立走向制新宪的正式独立计划，将对中国构成生存性威胁。
　　
　　阎学通分析台独势力增长的两个因素时指出，是台湾的民族认同变化和美国的军事支持。
　　
　　李登辉搞新台湾人运动和陈水扁搞去中国化运动逐渐使台湾许多民众，特别是年轻人，将省籍身份台湾人上升为民族认同。另一方面，美国对台独政策的基本原则一直没变，即支持台湾和平独立，希望通过支持台湾独立引发中国的解体或是内乱，从而遏制中国的崛起。


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　　邱震海：退一万步说，假设我们认为您提出的理论是有道理的，您把现在人人口中无，人人心中有的这么一种势力重组的状况，用您的概念两超多强给固定下来，告诉全世界，中国现在已经走向了超级大国，从刚才时殷弘教授认为，即使您的理论是对的，但您在此时此刻提出这个理论对中国是坏多于益，您承认吗？

　是否挑战美国地位取决于中国做什么

　　阎学通：这就是一个关于到底是尊重事实对中国有利，还是否认这个事实对中国有利，比如说中国我们很长时间说绝不挑战美国世界的领导地位，关键于中国是否会挑战美国的领导地位，不取决于中国说什么，而取决于中国做什么，比如奥运会，自1945年，奥运会金牌总数第一的地位只在世界第一和第二强大国家之间来回变化，而当中国2008年得到的时候，很多人都没法解释，中国为什么不保持美国奥运会金牌总数第一的地位，运动员只要输，你就可以保证，但是现在谁也没有办法阻止让中国的运动员不去赢得金牌，我的想法就是说今后中国现在如果不承认我们现在客观的国际世界第二的地位，他带来的伤害比承认带来伤害只会更大，不会更小。

　　邱震海：让我们谈谈另外一个例子，在十年之前，我们的一些智囊提出了和平崛起，用了一个崛起两个字，后来我们改了，改成和平发展，但是已经晚了，全世界都已经把中国自己认为我们迅速发展用崛起两个字定下来，虽然我们认为我们是和平的崛起，但人家强调的是和平的崛起，世界上没有一种崛起是和平的，坦率来讲，这是在我们成长过程当中的一个烦恼，我们犯了一个错误，你想犯第二次错误吗？

　七是进一步完善分类指导、有进有出、滚动推进的资源枯竭城市支持机制。

　　完成2016年度资源枯竭城市转型绩效考核和第三批资源枯竭城市转型中期评估，下达中央预算内资金4亿元支持资源枯竭城市发展接续替代产业。启动资源枯竭城市后续政策研究工作。会同相关部门研究推进采煤沉陷区综合治理的政策措施。

　八是切实抓好经济形势分析和重大问题研究。

　　多次开展经济形势专题调研，关注苗头性、倾向性、潜在性问题，及时提出有关政策建议。组织开展新时期东北振兴重大改革、创新举措研究，东北振兴十三五规划研究和十三五东北重大工程研究，积极研究新常态下促进东北地区经济平稳健康发展和资源型城市(地区)可持续发展的对策。

　　下一步，我们将全面贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于东北振兴的重要讲话精神，尽快推动出台并组织实施全面振兴东北地区等老工业基地的政策文件，支持东北地区着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生，促进东北地区经济发展企稳回升，加快老工业基地实现全面振兴。


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　　一个绿色食品产业联盟成立，或可为东北农业产业化探索出全新的发展路径。

　　2016年12月21日，东北绿色食品产业联盟在大连启动，321家规模种植养殖加工企业成为首批联盟成员。联盟以东北绿色食品生产企业为基础，形成一个联合拓展国内外市场，利益共生、共享的紧密型联合体，构建的是一个全产业链的融合平台。

　　刚刚结束的中央农村工作会议指出，在稳定粮食生产基础上，积极推进农业结构调整，依靠科技支撑，由生产导向向消费导向转变，要把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动。

　　业界分析认为，随着东北振兴战略的深入推进，类似东北绿色食品产业联盟等一二三产业融合互动发展的平台将成为东北振兴的新抓手。

　东北振兴新抓手

　　可以说，东北绿色食品产业联盟是应时而生。 大连金玛集团董事局主席、产业联盟发起人王延和表示，东北老工业基地再振兴需要新抓手，绿色食品产业转型升级需要新路径，企业寻求商业机会发展需要新平台，生态绿色民生健康消费需要新渠道，产业联盟体现了经济社会对农业产业发展的现实要求。

　　而另一个现实背景则是，许多农业企业结构松散、产品单一，很难形成合力对资源优势和产品优势进行转化。面对互联网时代带来的模式改变，使大多数企业困惑迷茫不知所措，而工商大鳄纷纷进军农业带来的冲击，使一些中小农企被迅速边缘化。

　　东北绿色食品产业联盟是个新型商业模式，可使联盟企业获得强大的竞争优势、产销无忧、共融共生共赢。王延和表示，联盟将帮助各中小绿色食品企业完成产销对接和优势转化任务。

　　据介绍，东北绿色食品产业联盟，构建的是一个全产业链的融合平台。

　　在这个平台上，以东北顶级农产品为主体，保险、银行、认证、投资、媒体、物流、品牌、印刷、包装、检验检测、法律、养殖、种业、肥业等相关联产业相融合。

　　上游集货，形成产业集群，解决卖难，构建生态绿色链条，助力上游企业强化优势、提升市场竞争力，占有消费者；下游集客，有效链接包括韩国、俄罗斯、日本等国和港澳台在内的34个省区会员和亿万消费者买廉和买真，促进健康消费；中游集智，搭建20多个现代服务产品集群，为联盟相关联企业、会员提供一揽子需求服务，为从事实体经营的企业和虚拟经济的主体提供接口，放大消费效应。

　　而传统农业所面临经营松散、资金短缺、销售困难，企业运营不灵、好产品卖不出好价钱，好资源没有好市场等困境，亦可期待在此平台上得以破除。

　　东北绿色食品产业联盟通过搭建产销对接的服务平台，把东北地区的肉、粮油、蛋奶、山珍、菌类、水产、酒水、果蔬、调味品等九大绿色特色产业链的产品汇聚在一起。吸收并发挥了电子商务、物流和订单经济的重大作用，并同其他相关市场要素主体密切合作，形成有形市场、无形市场、虚拟经济、物流业等诸多经济要素组成的有机综合体，建立现代大农业的经营模式。

　促东北振兴首要目标落地

　　从2003年开始，国家三次提出振兴东北的要求。《东北振兴十二五规划》中将保障国家粮食安全、巩固发展现代农业作为振兴东北的首要目标。2016年8月，国务院在《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中强调，增强农业可持续发展能力，夯实农业发展基础，转变农业发展方式，积极探索现代农业发展之路。

　　东北地区历来为全国的粮仓，在保障民众舌尖上的安全方面责任重大。

　　东北地区拥有世界三大黑土地之一的三江平原，得天独厚的自然环境，孕育了千里沃土、万顷良田。作为我国最大的绿色粮食食品产区，其森林产品、特色养殖和绿色农业闻名全国，造就了一大批绿色食品企业。

　　但是不尽如人意的是，黑龙江的食品产业和粮食产出、畜牧业产出的比例还不相称，从种植养殖的现代农业发展，到加工到最后的仓储物流和营销，黑龙江有很多好的产品，没有实现在全国一二线城市的市场占有。黑龙江省副省长孙尧表示，黑龙江的食品产业包括农业产业发展迫切需要合力。

　　靠推进农业现代化建设，靠加快农业发展方式的转变，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志表示。


　　这个联盟把经过国家认证的从事绿色食品生产的中小企业纳入到一个平台里，提供技术支持、提供金融服务、提供渠道和终端，运行起来，无疑给中小农企带来福音。佳木斯市郊区党委书记邱士林带来三家企业加入绿色食品产业联盟。

　　东北地区要加快科技品质创新，提高资源的利用效率。发展农户合作制，充分利用现代市场，来保证农民的收益。农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新表示。

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