焚烧秸秆怎么举报_中国的秸秆焚烧怎么解决,秸秆焚烧会带来什么桅

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　中国的秸秆焚烧怎么解决，秸秆焚烧会带来什么危害？

　　近年来，农作物秸秆成为农村面源污染的新源头。每年夏收和秋冬之际，大量秸秆在田间焚烧造成严重污染。我国作为农业大国，秸秆却成为"用处不大"但必须处理掉的"废弃物"。但农民却没有完全的能力来处理大量的秸秆，最简单的方式便是焚烧。因此，提高农作物秸秆的综合开发利用及其利用率急需提上日程。
　　1、 作为农业大国，目前我国秸秆焚烧现象以及带来的危害如何？每年产生秸秆废弃物以及可利用情况对比？开发秸秆利用的前景如何？

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩：目前焚烧是农民处理秸秆的最直接方式，超过半数的秸秆被就地焚烧，这种现象在我国东部几个农业大省尤为突出。秸秆焚烧污染空气环境，危害人体健康，还可能引发火灾，威胁群众的生命财产安全，同时还会破坏土壤结构，造成耕地质量下降，因此无论是从环境保护角度还是资源再利用角度来说，开发秸秆利用的前景都十分广阔。

　　2、 有专家认为处理秸秆最好的办法就是将之取之于田，并还于田。对此，您怎么看？有什么好的建议和做法，以及可面临的问题？

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩：秸秆还田能够增加土壤有机质，改善土壤环境，形成有机质覆盖，降低病虫害的发生率，还能优化环境、防治污染，具有良好的经济效益和社会效益。但秸秆还田也存在一些不容忽视的问题，如还田后的秸秆不易腐烂，影响播种质量，以及农民认识不足，没有长期效益观念等，因此应加大宣传力度，转变农民思想观念，同时采用强有力的行政和法律措施，对焚烧秸秆现象进行严肃处理。

　　3、 现在这么多年，国家在探索秸秆利用上投入了很多资金，但是效果很差，原因都有哪些？在现阶段，为保秸秆有效利用，我国急需做好哪些准备？

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩：虽然秸秆禁烧力度大，政府在综合利用上的投入也很多，但由于秸秆综合利用的成本较高，需要多种工序和相应机械配套作业等原因，还没有一种秸秆综合利用方法能够真正形成规模经济，纯市场经济效益大多都不强，难以获得大范围应用。现阶段要促进秸秆综合利用，关键还是要看政府的配套政策，通过制定切实可行的投资、财政补贴、税收和金融优惠等政策，建立有效的激励机制。

　　4、 相比将秸秆还田，还有人将秸秆用于能源发展，但是有观点质疑这样的成本太大，相比秸秆还田来说不易推广，对比来看，秸秆还田与用作能源发展的利弊有哪些？

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩：秸秆还田和用于能源发展都能避免秸秆焚烧带来的大气污染，同时也是对传统能源的优质替代能源。秸秆能源利用的前期成本过高，政府补贴的不足也导致了这方面的投资不足，进而影响了秸秆能源化产业的发展。秸秆还田则会因区域气候区别而腐烂过慢，影响农作物种植，同时也会增加农民的额外支出。

　推荐阅读：秸秆焚烧发电是一条双赢的路

　　前三季度，面对世界经济复苏不及预期和国内经济下行压力加大的困难局面，党中央、国务院立足国内、国际两个大局，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实施有效的区间调控、定向调控、相机调控，进一步深化改革开放，大力推进大众创业、万众创新，积极增加公共产品和服务供给，经济运行总体平稳，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。

　　初步核算，前三季度国内生产总值487774亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度增长7.0%，三季度增长6.9%。分产业看，第一产业增加值39195亿元，同比增长3.8%；第二产业增加值197799亿元，增长6.0%；第三产业增加值250779亿元，增长8.4%。从环比看，三季度国内生产总值增长1.8%。

　　一、农业生产形势较好；二、工业生产缓中趋稳；三、固定资产投资增速回落；四、商品销售稳中有增；五、进出口同比下降；六、居民消费价格基本稳定；七、居民收入保持较快增长；八、经济结构持续优化；九、货币信贷平稳增长。
　　总的来看，三季度经济增速虽略有回落，但稳中有进、稳中向好的大势没有改变，经济运行仍在合理区间，结构调整步伐加快，新动力孕育成长。但也要看到，国内外环境依然复杂严峻，经济仍存在下行压力。下一阶段，要认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚定不移地推动改革开放，坚定不移地加快结构调整和转型升级，坚定不移地打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，为经济保持中高速、迈向中高端奠定坚实基础。
　　如何理解中国经济新常态？
　　习近平总书记关于中国经济要适应新常态这一重要表述发表以后,引发了社会各界的高度评价和公共舆论的强烈关注。置身转型发展的关键时期，我们已敏感地嗅觉到，经济发展的一股新风，正乘着全面深化改革的东风扑面而来。
　　那么，到底什么是经济发展新常态呢？基于当前经济发展现状的分析和未来经济发展趋势的研判，我们大抵可以从以下三个维度来认识和理解新常态这一经济新术语。
　　新常态的目标是经济发展质量的全面提升。适应新常态，是我国成为世界第二大经济体之后必须面对和思考的一个重大现实问题。长久以来，地方政府为了发展经济，盲目攀比搞工业，重复投资上项目，肆意扩张借贷款，跟风决策建新区，吹捧包装玩概念，不仅造成了自然条件的严重破坏、资源承载的重大透支和生态环境的持续恶化，而且造成了市场经济的表面繁荣、经济发展的不可持续、财政收入的空转虚增等问题。面对经济全球化竞争的日趋激烈，我们要想在世界经济舞台上始终能够一枝独秀、领衔演出，不被人指为搭便车，就坚决不能走先污染、后治理的老路，也不能走村村点火、户户冒烟的邪路，而是要走创新驱动、转型发展的新路。落实经济新常态要求，追求经济新常态目标，必将有利于地方政府从粗放型经济增长方式中解放出来，使中国经济从片面追求经济发展规模和速度转向更加注重经济发展质量和效益的轨道上来，实现经济和发展的良性循环，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
　　新常态的背后是执政思维理念的重大转变。新常态的提出，预示着长期以来唯GDP增长马首是瞻的政绩考核指挥棒将会逐步淡化使用。当然，新常态，既不意味着对经济发展连续探底的坐视不管，也不意味着对经济发展徘徊不前的漠不关心，更不意味着对经济发展一路高歌的刻意打压。经济新常态，实际上是从体制、机制和制度上，甩掉各级领导干部的思想包袱，清除各级领导干部的思维障碍，突破GDP增长高于一切、财政预算必须连年递增的思维定势，解开层层加压指标值、层层签订军令状的权力束缚，不搞一刀切和一锤定音。具体来说，就是正确处理改革、发展和稳定的关系，坚决不要带血的GDP，严防各类重特大安全事故和群体事件的发生，体现稳中求进、事缓则圆的要求。就是正确处理眼前利益和长远利益、隐形政绩和显性政绩的关系，遵循经济发展基本规律，潜心做好打基础、利长远的事情，坚决不做杀鸡取卵的蠢事，体现咬定青山不放松和一张蓝图绘到底的统一。就是正确处理发展主体和发展客体的关系，凝聚发展共识的最大公约数，体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的执政逻辑。就是正确处理发展战略和发展战术的关系，在坚定发展社会主义市场经济的道路自信、理论自信和制度自信的同时，增强忧患意识和风险意识，坚持问题导向和底线思维，体现凡事从坏处准备，努力争取最好结果要求。

　　10月11日傍晚,聊城市民焦女士开车从济南走高速回聊城,沿途烧秸秆的浓烟四起,以至于看不清前面的路。每到收获季节,秸秆焚烧就成为社会各界所关注的问题,如何破解这一难题?秸秆焚烧发电是不是一条有效途径?记者进行了调查。

　秸秆发电实现了多赢

　　10月10日,在高唐县梁村镇潘庄村东的玉米秸秆收储点,负责人潘拥军正在将收来的玉米秸秆装车,打算送到高唐国能生物发电公司。他停下手中的活儿,指着自己收回来的一大堆玉米秸秆说:这里现在堆的有200亩地的玉米秸秆,按1亩玉米地收1吨秸秆计算,这些秸秆大约有200来吨。我送到生物发电公司每吨能挣200元,光这些秸秆我就能收入4万元。

　　潘拥军所说的国能生物发电公司是一家生物质直燃发电公司,该公司所用锅炉引进丹麦BEW公司的技术,可直接100%地燃烧秸秆,年需消耗秸秆30万吨,这些秸秆全部来自于当地农村。作为新兴的发电项目,电厂收购秸秆一项,就为当地农民增收5000万元,惠及农户5万。同时,利用生物质发电还带动了一批与秸秆收购、加工、储存、运输相关的农民经纪人队伍,该电厂每年支付燃料的收、储、运、加工等环节的费用就达5000万元。

　　潘庄村农民侯春生今年种了6亩玉米,秸秆全部被潘拥军收了去,他对潘拥军在村里设立玉米秸秆收储点非常认同:拥军设的这个收储点有点晚,如果早有这个点,不知要省我们多少事。

　　侯春生告诉记者,我家的玉米秸秆是无偿送给拥军的,看似他捡了便宜,其实我们也受益不少。侯春生一项项地给记者计算:一是玉米收割后秸秆需要粉碎灭茬或还田,不然影响小麦播种,1亩玉米秸秆得需要30元秸秆粉碎的钱,把秸秆白送给收储点,潘拥军就会免费为自己粉碎秸秆,节省了灭茬钱;二是粉碎后的秸秆能减少地里的病虫害,不容易藏病、藏毒,这样对小麦生长非常有利;三是秸秆回收利用了,农民不再一烧了之,减轻了政府压力,减少了大气污染,对环境保护还有好处。

　秸秆发电亟需政策扶持

　　国能生物发电公司负责人介绍:到目前为止,公司的效益主要还是体现在社会效益和环保效益上。比如节能减排方面,每年可节约替代标准煤10万吨,减少二氧化碳排放量15万吨。对农民的好处不用说了,但是企业自身的经营目前还没有真正达到良性发展水平。

　　主管经营的负责人算了笔账:生物质发电公司本身就是微利企业,去掉燃料成本、税费、折旧、还贷等项目,企业根本无法盈利。如果加上国家的可再生能源电价附加补贴,企业还是难以实现盈亏平衡。虽然全年发电量在2亿千瓦时,但是现在的燃料成本和运输成本都有所上升,因此经营形势并不容乐观。

　　业内人士普遍认为,生物质发电这种利国利民的项目,要发展得好,离不开国家的政策扶持。目前国家在上网电价上给予了扶持,每千瓦时电价比火电高两角钱左右。但是,业内人士也认为,我国的扶植力度与欧美国家比还是有差距。欧洲一些国家除了电价,在税收上的扶持力度更大。欧洲一些电厂之所以经营得好,还有很重要的一条,人家的原料不仅不付钱,而且由于秸秆是按照垃圾处理的,还要征收垃圾处理费,因此可以良性发展。我们与国外情况不同,我们一方面要通过发电,避免农民焚烧秸秆引起污染等社会问题,一方面又要通过发电扶助农民。基于以上两点,不仅秸秆收购价格不能过低,而且随着此类项目的增多,收购价格还在上升。因此国家在税收等政策上进一步加大扶持力度就显得非常重要。

　　此外,在生物质发电项目布局上也应该更科学规划,有序建设,避免一哄而上。公司负责人还告诉记者,目前在高唐周围,还有两个装机容量3万千瓦的生物质发电项目。如果布局太密集,势必会加大秸秆的收购和运输半径,而且还会导致原料价格上升,企业的效益就会受到更大的影响。

　　看来,只有企业真正实现良性发展,生物质发电这种利国利民的好项目才能可持续发展。否则如果仅仅靠企业履行社会责任,对一个产业长远发展是不利的。

　破解关键:形成种植规模

　　目前高唐区域65%左右的玉米秸秆基本还田了,10%作为青储饲料或卖给了养牛场。还10%15%的就地焚烧了。被经纪人收购后送到生物发电公司作为发电原料使用的,在5%10%。

　　不少农户认为:按生物质电厂玉米秸秆收购要求,玉米秸秆水分控制在30%以内,1亩地产出30%的较干玉米秸秆需700800斤,2.53亩地产出1吨玉米秸秆,价格约在200多元/吨,加上人工装车,还有油钱,不太划算。另外,农户地块较小,缺少加工和粉碎设备,盈利空间较小。而发电公司介绍:限水分收购是成本核算的基础,如果收购较湿玉米秸秆,不仅不能入炉发电,还会造成亏本现象。

　　聊城市东昌府区农机局局长杜洪军研究农作物秸秆如何处理多年。他认为:如果形不成种植规模,禁烧秸秆就是一句空话!单纯的禁烧,只是头疼医头,脚疼医脚,解决不了根本问题。关键是建立利益引导机制。一个农民种三五亩地,收集秸秆费时费力,他不烧怎么办?如果形成了几百亩乃至上千亩或者更多的种植规模,秸秆既可以还田增加地力,又可以卖钱,有可观的收入,谁还烧秸秆呢?有钱赚,大家争着干;没钱赚,揍死他也不干。

　　就政府层面来说,应该把工作做在前面,而不是等秸秆烧起来再去灭火。杜洪军曾去安徽蒙城考察,当地对于秸秆处理,每亩地政府补贴1020元,效果很好,鲜见农民烧秸秆。如果政府拿出钱来补贴农民买打捆机,扶持生物质发电企业和畜牧龙头企业发展,解决秸秆焚烧的问题不是难事。杜洪军说。

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