党员受到留党察看|村主任受到留党察看处分 揭秘受过党纪处分的村委会主任能否继续

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村主任受到留党察看处分：

近期，中共海子镇纪委对海子镇堡堡村常委村干部李发根违纪进行了立案调查。

经查，李发根身为中共党员、村常务干部，利于职务之便私自截留低保户低保资金3000.00元、养老保险1800.00元，合计4800.00元。根据《中国共产党纪律处分条例》第八十三之规定，经中共海子镇党委研究，决定给予李发根留党察看两年处分。（安龙县纪委）

霸州市信安镇高桥村村委会委员王秋胜，违反财经纪律，构成严重违纪。依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经中共霸州市信安镇党委会研究决定，给予王秋胜留党察看一年处分。

官派村主任群众不买账

一名因贪污、挪用公款受到留党察看两年处分的村党支部书记，半年后居然被乡里任命为村委会主任，由于得不到村民认可，该村正常工作受到影响。

曹小六是河北省高邑县西北营村人，从1994年10月起，开始担任本村党支部书记。1998年5月，他和本村会计因违纪问题被高邑县纪委查处。然而，二人非但没有吸取教训，反而挪用公款垫付，以“应收款”名义将罚没的3400元违纪金在村账目中下账。高邑县纪委接到群众举报后立案调查。调查中发现，1996年9月，曹小六与本村一村民发生打架纠纷，公安机关已让村民赔偿了曹的医疗费和损失费，但是曹利用职务之便，又将住院费近2000元在村中下账报销，据为己有。高邑县纪委在1998年12月做出决定，给予曹小六“留党察看两年”的处分。

今年5月21日，该村村民从村里广播中听到西富村乡包村干部的宣布决定，曹小六被乡里任命为西北营村村委会主任。对此，村民们感到不解和气愤：“乡里有权任命村委会主任吗？”“一个受到处分的党员担任村委会主任能让人信服吗？”

《中国共产党纪律处分条例》明确规定，受到留党察看处分的党员，在恢复党员权利的三年内，不得在党内和向党外组织推荐担任与原任职务相当的职务，对其在党外组织担任领导职务的，应建议撤消其党外职务。

实行一年的《村民委员会组织法》规定，村委会主任、副主任和委员由选民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。

那么，西富村乡为什么做出这一任命呢？该乡党委副书记王琨瑞解释称，西北营村原村主任没到换届选举就不干了，村里工作不能耽误，在没有合适人选的情况下，乡里委派曹小六担任了村委会主任。

高邑县民政局副局长李玉辰认为，西富村乡任命村委会主任的做法是明显错误的，村委会成员应依照《村民委员会组织法》选举产生，如果没到换届时间，可以提前进行换届选举。另外，受到比较严重的党政纪处分的人不适合担任村委会主任。

西富村乡任命曹小六担任村委会主任还有一个重要理由是，曹虽然犯了错误，也受过处分，但他还是有一定工作能力的

“僵尸企业”近期成为国家高层口中的高频词汇。11月4日，李克强总理主持的国务院常务会议特别提到，要“加快推进”僵尸企业“重组整合或退出市场”；近期中央财办主任、发改委副主任刘鹤调研时也强调，“要加大淘汰僵尸企业力度，有效化解过剩产能”。

所谓“僵尸企业”主要是指一些管理不善、效益不佳，却主要依靠银行支持和政府照顾而勉强生存的企业。它们占用大量资金、土地等宝贵资源，却不产生经济效益。

作为中国经济风向标的A股市场上，这类“僵尸企业”并不少见。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新给出的划分“僵尸企业”的量化指标是，“那些扣除非经常损益后每股收益(下称”扣非后每股收益“)连续3年为负数的上市公司可以称为标准的”僵尸企业“。”董登新指出，这类上市公司长期微利、亏损，但是运用各种手段逃避退市，占据着宝贵的上市资源。

21世纪经济报道记者根据发现，沪深两市有多达266家上市公司的扣非后每股收益在2012年、2013年和2014年三年均为负数，且不少上市公司在2015年前三季度该指标继续为负数，比例占到上市公司总数的10%。

僵尸企业的主要种类，A股的“僵尸企业”行业盘点：

钢铁、煤炭、平板玻璃、水泥、电解铝、船舶、石化、光伏、风电等是我国著名的9大过剩行业，这与“A股僵尸”所分布的行业吻合度很高。数据显示，266家“僵尸”上市公司中，其中包括*ST安泰(600408.SH)、*ST常林(600710.SH)等31只ST股的“不死鸟”。从行业分布看，主要是以钢铁、有色、造纸、纺织、船舶、石化、化工、机械、水泥、煤炭等为代表的197家传统制造业公司，另外还有18家批发零售企业、10家房地产企业、5家建筑企业等。

提到产能过剩，钢铁往往首当其冲。266家“僵尸”上市公司中，山东钢铁(600022.SH)、杭钢股份(600126.SH)、华菱钢铁(000932.SZ)等11家钢企赫然在列。对于亏损原因，钢企们均指向了“全球经济疲弱、国内宏观经济增速放缓且下行压力较大，国际、国内钢市需求持续疲弱，钢价屡创新低，而矿价基本平稳等”。

不少钢铁企业希望通过重组、并购等进行转型升级，扭转颓势。但是中宇资讯分析师关大利告诉21世纪经济报道记者，“目前钢铁过剩产能还远未出清，言底还为时尚早。”

除了钢铁，9大过剩行业中的“僵尸”上市公司代表还有福建水泥(600802.SH)等水泥股；煤气化(000968.SZ)等煤炭股；中国铝业(601600.SH)、东方钽业(000962.SZ)等有色股；*ST南纸、(600163.SH)、岳阳林纸(600963.SH)等造纸股；云维股份(600725.SZ)、黑化股份(600179.DH)等石化股；中国船舶(600150.SH)、中船防务(600685.SH)等船舶股。

　中国开始遭遇僵尸企业：

　　过去十几年间，中国制造以“MadeInChina”的标志走到了世界的前沿，而当前，中国开始遭遇“僵尸企业”问题

但是在曹被任命为西北营村主任后，一直得不到村民认可，村里的各项工作也无法正常开展。今年该村征收三提五统，全村300多户中仍有1／3户没有完成。6月份，部分村民向高邑县法院起诉村委会收取三提五统没有经过村民代表大会通过，高邑县法院以西北营村委会不符合法定程序为由，判定村民胜诉。

记者采访曹小六，他始终抱怨“村里工作越来越难”了，但好像没有意识到工作难的真正原因。他说：“我脾气暴躁，说话不好听，容易得罪人。工作不好干主要是村里有几个人闹事。”

西北营村一位75岁的老党员说，村里已经多年没有选举过村干部，乡里任命村主任，老百姓不买账，工作自然难干。

记者一个月前采访时，西富村乡负责人表示，尽快罢免不合法的村主任，按照村委会组织法，选举合法的村委会主任。但是直到现在，西北营村仍然没有进行换届选举，该村群众也没有听到乡里罢免曹小六的通知，村里的办公电话仍安在曹小六家里，村里的摩托车仍由他骑着。

揭秘受过党纪处分的村委会主任能否继续任职

《中国共产党纪律处分条例》第十四条规定:“党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员,恢复党员权利后二年内,不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。”

我们理解,这一规定主要是指党政机关以及委任制、任命制干部。农村村委会本身不能撤销村委会主任的职务。现行的《村委会组织法》,对受到留觉察看处分的党员村主任如何处理没有具体规定,但该法第二十三条规定,“村民委员会及其成员应当遵宪法、法律、法规和国家的政策,办事公道,廉洁奉公,热心为村民服务”。这条规定给村委会成员提出了原则要求。村民若认为该村委会党员主任违反了党纪、法律、政策,不适合再继续担任村委会主任,可以依法提出罢免要求,但不宜与党纪处分联系起来。

参加村委会选举是村民的民主权利,从现有法律法规规定来看,只要没有被依法剥夺政治权利,都有选举权利被选举权。《中国共产党纪律处分条例》是约束党员的,从理论上讲,受到纪律处分的党员,只要没有被剥夺政治权利,他(她)们都有参加村委会选举的权利。当然,我们在实际工作中,要加强宣传,引导村民把政治素质过硬的人选进村委会班子。

延伸阅读：河北公安边防总队原总队长刘元祥被查处

公安部党委、纪委坚决贯彻中央全面从严治党的要求，认真履行主体责任和监督责任，切实从严治警。日前，经公安部党委批准，公安部纪委、驻部监察局对新疆公安边防总队原总队长张根恒（副军职）、内蒙古公安厅现役工作办公室原主任李文利（正师职）等22名公安现役干部严重违纪问题进行了立案审查

经查，张根恒严重违反组织纪律、廉洁纪律，利用职务便利，在战士入学提干、大学生入警等方面为他人谋取利益，收受财物；严重违反廉洁纪律，收受礼金。张根恒的行为已构成严重违纪，其中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受财物问题涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经公安部纪委全委会审议并报公安部党委批准，决定给予张根恒开除党籍、开除军籍处分；涉嫌犯罪问题、线索移送司法机关依法处理。

经查，李文利严重违反组织纪律、廉洁纪律，利用职务便利，在大学生入警、干部调动等方面为他人谋取利益，收受财物；严重违反廉洁纪律，收受礼金、礼品；严重违反生活纪律，参与赌博。李文利的行为已构成严重违纪，其中，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受财物问题涉嫌犯罪。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经公安部纪委全委会审议并报公安部党委批准，决定给予李文利开除党籍、开除军籍处分；涉嫌犯罪问题、线索移送司法机关依法处理。

公安部党委决定给予其他3名副军职、15名师职和2名团职公安现役干部党军纪处分，其中：公安部警卫局原副局长尹志山留党察看一年、撤职、副军职降为正师职、少将警衔降为大校警衔；江苏消防总队原总队长马德文（副军职）留党察看一年；陕西公安边防总队原政委孙晓峰开除党籍、撤职、正师职降为副营职；上海市公安局现役工作办公室原主任蔡胜留党察看一年、撤职、正师职降为正团职；河北公安边防总队原总队长刘元祥留党察看一年、降低退休待遇、正师职降为副师职。

另外，公安部纪委坚持挺纪在前、抓早抓小、动辄则咎，今年以来还对125人进行诫勉谈话、提醒谈话和函询。（公安部纪委监察局）

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