【江苏行政区划调整2019】江苏省行政区划调整预测,江苏省行政区域新规划图

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江苏省调整盐城市部分行政区划：撤销县级大丰市，设立盐城市大丰区，江苏沿海地区是新型城镇化重点地区,江苏也规划了东台,阜宁-滨海沿海次级中心地位!

2015年岁末，媒体曝出了无锡部分行政区划调整方案获批，撤销无锡崇安区、南长区、北塘区，设立梁溪区，同时新设立新吴区。不只是无锡，纵观江苏13 地市，近几年在区划调整上也动作频频，南京、苏州、连云港、徐州、扬州等五年来行政区划变化较大。通过调整，江苏行政区划格局进一步优化，对推进新型城镇化建设、促进大中小城市和小城镇合理定位、协调发展起到了积极作用。不过，需要注意的是，区划调整不光要把好审核关，各级地方政府也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题，实现促发展惠民生。

近5年来江苏多地进行区划调整，苏南版块无县

据公开报道，近5年来江苏省13地市均进行过部分区划调整，在县市区一级的调整中，南京、苏州、扬州、无锡、连云港、常州等地变化较大。人民网江苏视窗梳理了近年来江苏13地市县市区一级的区划调整情况!

以上仅为县市区一级调整，或撤县(市)设区，或县区合并。在2013年南京的区划调整之后，南京最后的两个郊县——高淳、溧水撤县设区，苏南从此再无县。

在乡镇街道一级，江苏的区划调整也在进行。2011年镇江润州区最后三街道正式挂牌，润州撤镇设街全面完成。2013年，徐州全市共撤销11个镇，调整 6个镇域范围，新设立17个街道办事处。宿迁宿豫区顺河镇设立街道办事处。，徐州丰县撤两镇新设三街道。2015年，连云港灌云区三个乡镇区划调整。同样是在2015年，3月南通市通州区部分行政区划调整，原18个镇调整为12个镇4个街道办;8月，南通如东撤销掘港和苴镇，设立街道办事处。

据江苏省民政厅数据，截至年底，全省共有13个设区市，99个县(市、区)，其中21个县、23个县级市、55个市辖区，859个乡镇(其中乡79个、镇780个)，415个街道办事处。这一数据较2010年初，县(市)减少了7个，乡镇减少了159个，街道办事处增加了98个。在经过2015年的区划调整后，江苏县市区、乡镇街道的数据也有待更新。

浙江省行政区划调整详情：

1.杭州市（副省级）。即原杭州市区。杭州市调整设立12个市辖区。杭州市辖12个市辖区（上城区、下城区、西湖区、江干区、拱墅区、滨江区、萧山区、临平区、余杭区、良渚区、下沙区、江东区），面积3068平方公里，人口422万。实现GDP4065亿元。
2.宁波市（副省级）。即原宁波市区。宁波市调整设立8个市辖区。宁波市辖8个市辖区（海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞洲区、鄞江区、东钱区），面积2560平方公里，人口228万。实现GDP2466亿元。
3.绍兴市（地级）。即原绍兴地区。撤销绍兴县，并入绍兴市，绍兴市调整设立5个市辖区，面积1489平方公里，人口142万；撤销新昌县，设立新昌市。绍兴市（绍兴地区）辖5个市辖区（越城区、柯桥区、迪荡区、会稽区、滨海区）代管4个县级市（诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌市），面积8256平方公里，人口437万。实现GDP2375亿元。
4.嘉兴市（地级）。即原嘉兴地区。嘉兴市调整设立3个市辖区，面积968平方公里，人口90万；撤销嘉善县，设立嘉善市；撤销海盐县，设立海盐市。嘉兴市（嘉兴地区）辖3个市辖区（南湖区、秀洲区、新禾区）代管5个县级市（海宁市、桐乡市、平湖市、嘉善市、海盐市），面积3915平方公里，人口338万。实现GDP1918亿元。

5.湖州市（地级）。即原湖州地区。湖州市调整设立3个市辖区，面积1588平方公里，人口109万；撤销长兴县，设立太湖市；撤销德清县，设立德清市；撤销安吉县，设立安吉市。湖州市（湖州地区）辖3个市辖区（菰城区、南浔区、菱湖区）代管3个县级市（太湖市、德清市、安吉市），面积5818平方公里，人口258万。实现GDP1112亿元。
6.富春市（地级）。即原富阳市、临安市、建德市、桐庐县、淳安县组成。撤销富阳市。设立富春市，富春市设立2个市辖区，面积1831平方公里，人口65万；撤销桐庐县，设立桐庐市；撤销淳安县，设立千岛湖市；建德市改名为新安江市。富阳市（富阳地区）辖2个市辖区（春江区、新洲区)代管4个县级市（临安市、桐庐市、新安江市、千岛湖市），面积13528平方公里，人口249万。实现GDP1034亿元。
7.新湾市（地级）。即原慈溪市、余姚市组成。撤销慈溪市、余姚市，合并设立新湾市，新湾市设立4个市辖区。新湾市辖4个市辖区（浒山区、越海区、西海区、四明区），面积2680平方公里，人口188万。实现GDP1128亿元。 5rH?FQE
8.舟山市（地级）。即原舟山地区。舟山市调整设立3个市辖区，面积1027平方公里，人口75万；撤销岱山县、嵊泗县，合并设立岱山市；舟山市（舟山地区）辖3个市辖区（定海区、普陀区、静海区）代管1个县级市（岱山市），面积1440平方公里，人口106万。实现GDP533亿元。

区划调整带来哪些利好?

为什么要搞区划调整?调整后究竟会带来哪些影响?笔者通过资料梳理，发现无论在推进城镇化建设还是集聚资源、推动经济社会发展等方面，区划调整都有利好。

第一，优化行政区划格局，推进新型城镇化建设。例如大丰市改区后，媒体报道称将有利于大丰融入盐城大市区，城乡统筹发展等将获得更多要素支持和项目支撑，实现“同城待遇”。

常州金坛撤市设区也是因“金坛地区经济基础相对比较薄弱，影响了区域统筹协调发展。”

连云港将新浦区与海州区合并设立新的海州区，并将赣榆县撤县设区，连云港中心城市的发展空间得到显著拓展，区划格局更为合理。南京溧水、高淳撤县设区也有利于融入主城，加速城乡一体化进程。

第二，区划调整铸就经济新地理，集聚资源。以扬州为例，置身于“大扬州”发展框架中，江都、广陵、邗江有了更为明确的产业定位和发展方向，也有了更为强劲的发展动力。截至，常州市辖区行政区域面积、人口和地区生产总值最大倍差分别约为40倍、13倍和17倍，行政区规模差异悬殊，影响了空间布局优化，资源要素流动，客观存在行政管理成本偏高、行政管理资源配置不尽合理的问题。区划调整之后，常州市的发展更加顺畅了。

连云港区划调整也有利于促进港口、产业、城市联动发展，提高城市综合承载能力和辐射带动能力，对江苏积极融入丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设具有重要意义。

第三，突破体制机制障碍，有利于精简机构简政放权。南京撤销白下区、下关区，设立新鼓楼区、新秦淮区，合并后的两新区各有14名常委，相比之前一个区就有11名常委，领导班子人数大减。

2012年苏州沧浪、平江、金阊三区为姑苏区，县级市吴江市撤县设区。此次苏州调整行政区划可减少2个县级行政建制，有利于减少机构设置，总体上降低管理成本，提升行政效能。

扬州在区划调整后，广陵区通过简化流程、并联审批、提前介入、跟踪督办等方法，做到“关口前移、重心前移”，为重大项目开辟了一条快速通道。据悉，自 2011年行政区划调整以后，扬州市向广陵区下放了529项市级行政权力，使之与邗江区实现相对等的“责权利”关系。据《人民日报》报道，苏州吴江区在乡镇撤并后，多个办事处人员从100多人精减到7人，改革措施跟进，“浓缩版小政府”向服务转型。

区划调整切忌跟风，需理智对待

与国务院已经批准的数目相比，等待撤县设区、撤县立市(区)、乡镇合并的地方也为数不少。例如，2015年初，江苏沛县“撤县建市”的事件引起热议，官方回应“撤县建市”实则是沛县县委、县政府启动撤县设市前期工作，真正调整“八字还没一撇”。

2015年2月，网上一则“江苏即将进行重大区划调整(讨论稿)”的网帖更为劲爆，称“撤销地级镇江市，宜兴市划归常州市代管，仪征市划归南京市代管，将靖江市和张家港市、常熟市、江阴市合并，成立新的江阴市……”，该传言也引起江苏省民政厅的两次辟谣。

关于江苏区划调整的各种声音从未停止，2015年7月南京江北新区获批成立，关于浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道区划调整的声音也屡屡出现。2015年12月22日，人民网报道淮安也正谋划并实施新一轮行政区划调整，清河、清浦区拟合并为清江浦区，洪泽撤县设区。

“在这种区划调整传言或建议热潮背后，其实是利益考量。”南京大学法学院教授肖泽晟指出，地方政府追求土地财政最大化的冲动是撤县设区重要原因。然而，利益衡量不等于理智的选择，更不一定能带来理想中的绩效结果。“如果中心城市经济发展水平、管理水平和财政能力不足，反而不利于县城的发展，使得县城的发展动力降低。”中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系副教授郐艳丽说。

中山大学政治与公共事务管理学院教授刘军强认为，撤县设区也有可能在就业、社会保险等民生领域带来诸多新情况。

《人民日报》指出，区划调整，不光要把好审核关，各级地方政府也应该采取相应的配套措施来应对行政区划变更后的问题，更好发挥区划变更优势。为了保持社会稳定，政府应该算整个社会层面的“大账”，而不是眼前纸面经济的“小账”，以收益补民生，以民生促稳定，减少社会失序带来的摩擦成本，实现整个系统的良性循环。

1、撤销地级镇江市。以原县级句容市所辖区域设置南京市句容区;以原镇江市区所辖区域设置县级镇江市，并由南京市代管;原县级丹阳市，扬中市划归常州市代管。

2、将原常州市代管的县级溧阳市划归南京市代管;

3、将原无锡市代管的县级宜兴市划归常州市代管;

4、将原苏州市代管的县级张家港市常熟市划出来;

5、将原扬州市代管的仪征市划归南京市代管;

6、将原淮安市金湖县划归扬州市;

7、将原宿迁市泗洪县和泗阳县划归淮安市。

8、将原盐城市代管的县级东台市、大丰县划出来;

9、将原南通市海安县划出来;

10、将东台市、大丰县、海安县合并成立新的地级东台市，行政中心设立于原县级东台市。

11、将原盐城市响水县划归连云港市管辖;

12、将原泰州市代管的县级靖江市划出来;

13;将靖江市和张家港市，常熟市，江阴市合并，成立新的江阴市，行政中心设立于原县级江阴市澄江街道;

14、此次行政区划调整后，南京市下辖2县，并代管3个县级市。

苏南地区形成1个特大副省级城市和3个环太湖大型地级市的格局，四个滨江城市，苏锡常三市分别管辖太湖的东中西部水域。

15、此次行政区划调整后，扬州下辖3县，泰州代管2个县级市，南通下辖1县并代管3个县级市，东台下辖两县，盐城下辖4县。

江淮地区形成4个面积相当、辐射能力符合城市实力的地级市，其中扬州、泰州、南通均为沿江城市，而南通、东台、盐城均为沿海城市。

16、此次行政区划调整后，淮安市下辖5县，并管理洪泽湖流域全境，一方面提升淮安作为淮海第一城的首位度，一方面有利于洪泽湖流域的综合治理与开发;

连云港市下辖5县，一方面提升连云港市作为中国东中西合作示范市的发展面积，另一方面扩展了连云港市的沿海疆域，有助于连云港市发展成以海港经济为主，滨海旅游休闲为辅的新兴滨海城市;

宿迁市下辖3县并代管一个县级市;

徐州市下辖2县并代管2个县级市。

淮北地区形成以徐州为基础，以淮安、连云港为龙头，以宿迁为腹地的淮北城市群。江阴市下辖3个县级市是原省政府规划的澄张靖城市群加强版。

17、此次行政区划调整后，江苏省将下辖14个地级市，其中南京为副省级城市、省会;未来各地市内部将逐步稳妥地进行资源整合、区划及总体规划调整，以充分发挥区划调整对各地市经济和社会发展的促进作用，并有效避免因区划调整带来的暂时困难和混乱。

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