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2016年是“七五”普法的开局之年，是推进法治宣传教育实现转型升级的关键之年。全省普法依法治理工作总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对法治宣传教育工作、云南工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动服务和融入法治中国、法治云南建设战略，坚持把创新作为引领法治宣传教育工作发展的第一动力，把弘扬法治精神、培育法治理念、推动法治实践作为法治宣传的主要任务，强化问题导向，积极适应新常态，认真总结“六五”普法工作，科学谋划“七五”普法规划，高位推动“七五”普法规划的启动实施，努力为“十三五”时期经济社会发展营造良好的法治环境。

一、科学谋划“七五”普法规划，高位启动实施“七五”普法工作

1、认真做好“七五”普法规划的编制工作。紧紧围绕省委、省政府中心工作，紧密结合广大人民群众对法治的现实需求，深刻把握法治宣传教育面临的新形势、新任务，立足省情，着眼未来，突出特色，科学谋划，着力在新的起点上对“七五”普法规划进行顶层设计，为做好新形势下未来五年普法工作提供强有力的政策支撑和制度保障。

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法制格言

1、自由不是无限制的自由，自由是一种能做法律许可的任何事的权力。孟德斯鸠

2、自由是做法律所许可的一切事情的权利。孟德斯鸠

3、支配和统治一切的，在君主政府中是法律的力量，在专制政府中是永远高举着君主的铁拳，但是在一个人民的国家中还要有一种推动的枢纽，这就是美德。孟德斯鸠

4、法律是一切人类智慧聪明的结晶，包括一切社会思想和道德。柏拉图

5、没有绝对的平等，也没有绝对的权力。人在天性上类同，就法律而言不平等，在政治上不平等，又不同类。巴尔扎克

6、人们嘴上挂着的法律，其真实含义是财富。爱献生

7、如果说就某特定国度的特定时期而言法律是命令，那么把它放在人类历史的长河中考察，法治社会的法律又是一种永恒的理性对话过程。它是一种“对话”(discourse)，乃是指法律是在各种不同的观点及利益的交锋与辩论中不断获得产生、变更与发展;它是一种“理性”(retional)对话，乃是指这种对话在本质上是一种平和而非暴力的说理过程。张千帆

8、法律人不应该倡导过于激烈的变革，因为激烈的变革导致的结果是社会秩序的进一步的丧失，所以西方有一句古老的谚语

2、筹备召开第九次全省法治宣传教育工作会议。认真贯彻落实全国第八次法治宣传教育工作会议精神和全省“七五”普法规划、省人大常委会关于深入开展法治宣传教育的决议。组织召开第九次全省法治宣传教育工作会议，总结、宣传“六五”普法成绩和经验，表彰先进集体、先进个人，高位启动“七五”普法规划的实施。

3、强化对“七五”普法规划贯彻实施的督促指导。指导督促各地、各部门行业制定本地区、本部门行业的“七五”普法规划，认真组织实施。举办“七五”普法规划研讨培训班，解读“七五”普法规划，明确职责任务，提高执行力。组建“七五”普法讲师团，召开“七五”普法讲师团启动会，组织讲师团员开展系列专题法治宣讲活动，发挥讲师团在普法中的重要作用。

二、大力推动重点对象学法用法工作，切实提升法治宣传教育的针对性和实效性

4、扎实做好国家工作人员学法用法工作。根据中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》精神和要求，积极会同组织、宣传、人力资源和社会保障等部门，制定下发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》和相关具体落实工作方案，采取切实有力措施，确保《实施意见》和相关具体工作方案的落实，并做好迎接中央改革办督查的相关准备工作。积极推动领导班子和领导干部年度述法工作，争取把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核内容。推广建立《无纸化学法用法及考试系统》网络平台，开展“菜单式”普法教育，提高国家工作人员及广大群众学法用法效果。

5、大力推进青少年法治宣传教育工作。认真落实中央关于把法治教育纳入国民教育体系的各项工作任务，加强对高等院校学生的法治教育，充分利用第二课堂和社会实践开展青少年法治教育，强化学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局。制定青少年法治教育基地建设标准，全面启动青少年法治教育基地建设，开展青少年法治教育示范基地命名活动。

6、进一步深化老、少、边、贫地区的普法工作。制定惠边惠民(族)普法政策，提高老、少、边、贫地区开展普法工作的能力和保障水平。将法治宣传教育纳入扶贫脱困攻坚内容，开展法治扶贫。建立“法治走边关”长效机制，推动与接边国家建立更高层级的双边普法协作机制。全面推动革命老区、少数民族聚居区、宗教场所、边境口岸、边民互市点法治宣传教育基础设施建设，提高宣传教育效果。

三、着力抓好重点工作的落实，持续推动法治宣传教育向纵深挺进

7、切实抓好“谁执法谁普法”责任制的落实。制定“谁执法谁普法”考核评价指标体系，完善普法责任清单，组织对执法机关“谁执法谁普法”工作开展检查考核，进一步推动执法部门普法责任制的落实。发掘我省“谁执法谁普法”工作的先行优势，总结经验，探索规律，变先行优势为制度优势、效果优势。

8、进一步强化“谁主管谁普法”工作。按照“谁主管谁普法”原则，推动各行业、各单位结合行业特点和特定群体的法律需要开展法治宣传教育。注重发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，鼓励引导各类社会组织和公民参与法治宣传教育，培育一批普法志愿者品牌团队，调动社会力量开展法治宣传教育积极性。

9、认真做好以案释法工作。积极推动有关部门分别建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法和警示教育。指导督促州(市)、县(市、区)两级在当地广播、电视、报纸、网络、移动终端等媒体上开设“法治在线以案释法”栏目。组织各级党政机关、国有企事业单位在服务窗口以及车站、码头、机场等公共场所播放以案释法节目，扩大以案释法的覆盖面和影响力。

10、进一步深化“法律六进”活动。继续开展以“法律六进”为主题的各项主题宣传活动，完善“法律六进”工作标准，建立健全长效机制，努力拓展“法律六进”的内涵和外延，提升“法律六进”效果。加强非公有制经济领域法治宣传教育，制定关于法治宣传进民企、进商会、进工商联机关活动的相关工作方案，按照先试点后推广的方式，全面推进非公经济领域和社会组织的法治宣传教育。

11、大力推进法治文化建设活动。加强对法治文化建设的指导，推动将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系。大力开展群众性法治文化活动，依托云南独特的民族文化优势，发掘、培育和推出一批法治文化艺术精品。继续推进“千里边疆法治文化长廊”、“民族法治文化广场”、城市法治文化广场、法治文化主题公园等建设活动，建设一批主题突出、特色鲜明、功能完备的法治文化宣传阵地。总结和培育法治文化建设先进典型，组织经验交流和宣传推广，命名一批法治文化建设示范点。

12、建立健全媒体公益法治宣传教育制度。加紧研究出台媒体开展公益普法管理办法，探索建立媒体公益性法治宣传考核激励机制，促进媒体履行法治宣传教育的社会责任。协调指导广播、电视、报刊、互联网和手机媒体在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告，组织开展形式多样的媒体公益普法活动。加强与各类媒体的沟通合作，开展系列主题采访活动，提升法治宣传教育的实效性和影响力。

13、积极做好重大活动、重要节点的法治宣传工作。结合124国家宪法日、415全民国家安全教育日、云南省法治宣传周等重大活动、重要节点，开展系列专题、主题法治宣传教育活动。结合开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习宣传党章和党内法规。配合开展全省文化科技卫生“三下乡”活动，把法律送到基层、送到农民手中。

14、深入推进依法治理实践活动。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深入推进基层组织和部门、行业依法治理工作，深化法治城市、法治县(市、区)创建活动，深入开展民主法治示范村(社区)、依法治校示范学校、诚信守法示范企业等创建活动。制定《关于进一步推进多层次多形式法治创建活动的实施意见》，完善法治创建指标体系和考核办法，推进法治创建制度化、规范化。制定把法治教育纳入精神文明创建内容的实施意见，推动法治创建与精神文明创建融合发展。

四、适应互联网+时代的新要求，努力推动法治宣传教育创新发展

15、加强新媒体普法平台建设。在进一步挖掘传统媒体法治宣传教育功能的基础上，加大运用新媒体、新技术开展法治宣传教育的投入力度。充分发挥以案释法“七大平台”优势，形成法治宣传教育的叠加效应。进一步完善云南普法微信公众平台功能，改版升级云南普法网。推动各地各部门加强法治宣传教育网站和“两微一端”建设，提高运用新媒体新技术开展法治宣传教育水平。

16、强化新媒体普法内容建设。适应公众对新媒体普法的需求，加大新媒体普法内容原创力度，增强普法内容的新颖性和传播力。大力开展新媒体普法主题活动，在配合做好全国法治动漫微电影作品征集展播活动的同时，定期组织在云南普法网、云南普法微信公众平台开展法律知识竞赛活动。

17、认真做好信息报送工作。建立健全普法信息报送机制，加强信息报送工作管理，提高信息报送质量。推进普法信息报送网络平台建设，构建涵盖省州县三级普法主管机关之间、各级普法主管机关与所属各部门之间完备的网上信息报送体系。

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