[全国两会精神]全国两会关于雾霾治理热点提案,两会关于雾霾治理政策解读

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全国两会关于雾霾治理热点提案,2016年两会关于雾霾治理政策解读

要像森林公安一样，赋予环保部门执法权、侦查权，让环保执法者的权力更大一些，设立环保警察，让他们手上有“枪”。—全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫

多名在粤全国政协委员为治理雾霾建言—

昨日下午，在粤全国政协委员一行抵京，北京艳阳高照，露出蓝色天幕。根据PM2.5实时监测网数据，北京12个监测点空气质量均为优。全国政协委员、广东省文联主席许钦松称赞，“今天北京的天气不错，每年两会期间，北京天气都还可以。”

但雾霾污染仍是在粤全国政协委员热议的话题。对于近三年的治霾效果，许钦松评价“治理办法推行得很慢，而且污染越来越严重”，“雾霾污染问题不能再等待，必须面对，进行治理”。

在2013年1月重雾霾之后，PM2.5热度不减，但至今未见具体治理措施。治理雾霾为何如此之难?情况又有多紧急?有何治霾策略?新快报与在粤全国政协委员一道，关注雾霾污染。

空气是大家的，经济指标是自家的

难在哪?

PM2.5，几乎是2013年以来，每一年全国两会的热点话题，也从一个新词成为每一个中国公民的日常关注。

然而治理之路显得格外漫长，许钦松说，自己三年前就在全国两会上提出雾霾污染问题，但三年过去，中国遭遇雾霾污染的地区显著增多，“三年来一路蔓延，除了西藏、海南等地方，几乎每个省市都面临雾霾污染。”许钦松认为，可以看到政府在寻找办法，积极面对，但缺乏强制性措施。

“雾霾污染涉及到庞大的工程，是制度建设层面的问题，这个问题不是一时半会就能解决。以汽车尾气为例，它涉及柴油、汽油质量指标的问题，排放的问题，它是一系列问题的汇合。而且方方面面牵涉众多利益，比如每个省都有经济指标压力，空气是大家的，但指标又是自家的，局部有自己的考量标准，就形成局部与整体的矛盾。”许钦松认为，治理雾霾污染最难的地方就在于，必须国家层面制定措施，甚至牺牲经济指标才能改变。

就在全国两会召开前夕，纪录片《穹顶之下》再次将雾霾防治拉回公众视野。对于这个无法逃避的问题，公众在吐槽之余，或许更应该思考的是如何防治，两会上的各路代表委员们就为此开了个好头。他们不仅从推广清洁能源、保护耕地红线等角度出发，为生态文明建设出谋划策，还提倡全民协力治理雾霾，为建设“美丽中国”出一份力。

全国人大代表许为钢：全社会、全方位、立体式治理雾霾

“治理雾霾应该全社会、多层次、立体式地治理。”全国人大代表许为钢在接受记者采访时表示。

随着城市建设进程的加快，经济发展与环境容量的矛盾日趋凸显。受经济结构和当前所处发展阶段等因素制约，生产生活污染排放已经成为影响空气质量的主要原因。许为钢表示：“目前，我国的经济发展与环境保护处于一种矛盾状态之中，我们应该科学平衡二者关系。”

作为一个农业工作者，许为钢首先建议减少化肥和农药的使用量。化肥和农药及其有害代谢物、降解物对环境和生物会产生严重污染。农药及其在自然环境中的降解产物会污染大气、水体和土壤，破坏生态系统，甚至引起人和动植物的急性或慢性中毒。

他说：“我专门做了专题调研。以化肥为例，一些发达国家每公顷耕地化肥的使用上限为225公斤，我国生态县建设中化肥的使用上限为250公斤，但全国化肥的实际用量平均水平已超过440公斤。我国农药使用量也是世界平均水平的2.5倍。我国目前年使用175万吨左右的各种农药，其中七成都进入土壤、空气和水域中，只有30%直接作用于目标生物体。”

其次，他提倡房屋简单装修，并推荐使用环保建材。使用不达标的建材装修后，室内会挥发出甲醛、苯、甲苯、TVOC等有害气体，从而危害人体健康。

大气污染源解析研究表明，目前，机动车尾气、燃煤烟气、烟尘处于大气排放源的前三位，是PM2.5的主要来源，约占总量的75%以上。其中，包括机动车尾气中的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物和颗粒物;各地燃煤锅炉排放的烟尘、二氧化硫、二氧化氮;各类建设工地的施工扬尘和物料堆场、道路等产生的烟尘。

空气搞坏，已撼动了活着的意义

有多急?

“活着是为了什么?空气搞坏了，活着还有什么意义，这个问题已经是撼动了活着的意义，到了非治理不可的阶段。”许钦松说，“人类赖以生存的三大元素，阳光、空气和水，当下空气和水都严重污染。”

许钦松感叹，“再这样下去，不要说政协委员，就是普通公民都要焦虑和急切。”

一直关注环保问题的全国政协委员、中山大学管理学院教授毛蕴诗认为，“环保问题对社会的影响已不可忽视，其中雾霾更对交通和健康带来了直接经济损失。”

全国推行排污许可，设立环保警察

如何治?

如何治理空气污染?全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫建议，应当全国推行排污许可制度，可以设立环保警察赋予执法权。

朱征夫认为，目前浙江、广东等省有出台当地的排污许可办法，但都是各地搞各地的，现在全国缺少统一的排污许可证制度。

“大气污染法仍是2000年出台的，后来有个修订草案，但现在也未正式出台。”朱征夫指出，大气污染不是一个省的问题，全国各地密切相关，当务之急全国应该出台排污、治污的统一的、基础性的制度，同时，应该严格落实相关法律、法规，“超标排放的企业就要严厉处罚”。

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