【全国两会2019通过退休时间】全国两会残疾人退休,两会关于残疾人的提案

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2016年全国两会残疾人退休,两会关于残疾人的提案

近年来，越来越多的残疾人，在自身努力和政府帮助下，圆了就业梦。但残疾人随着年龄增长，身体机能衰退，就业能力和稳定性不断降低，需要社会更多关爱。洪航勇代表建议，尊重残疾人意愿，允许残疾人提前退休，让残疾人生活得更加美好。

“残疾职工要求提前办理退休、享受养老保险待遇的呼声日益高涨。”洪航勇代表在调研时，经常听到有人提这方面的建议。他说，目前残疾人的总体生活水平和健全人相比存在一定差距，尤其是智力、精神等方面的残疾人，不少人生活困难。因此，让残疾职工提前办理退休，让他们有固定的生活保障，不仅关乎残疾人家庭的和谐安定，更关乎全面建成小康社会的进程。

洪航勇代表说，有研究表明，重度残疾人平均寿命远低于健全人的平均寿命。因此，让残疾人提前退休，既符合以人为本的社会价值取向，又能体现党和政府对残疾人的体恤与关爱。

洪航勇代表建议，以残疾人自愿为原则，将男性年满55周岁，女性年满45周岁，且社保缴费满15年，符合退休条件的，纳入提前退休范围。目前全国已有个别地方明确“重度残疾人经本人自愿申请，可提前5年从55岁开始享受养老金待遇。”同时，将智力、精神残疾的一至四级人员，其他残疾类别一至二级的重度残疾人员，优先纳入提前退休范围。

一直致力于残疾人事业，全国人大代表、湖南省株洲市残联副理事长戴碧蓉，在两会期间带来了9个建议，其中6个都是关于残疾人保障。

就如何加强残疾人保障工作，戴碧蓉建议：政府将残疾人的辅助器具纳入医保，以减轻他们的负担；建立健全自闭症患者的康复保障体系，使他们在教育、就业、培训等方面得到保障；对集中安置残疾人的企业给予更多的保障。

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热点一

“十三五”规划谋篇布局未来

今年两会即将审议的“十三五”规划重要性毋庸置疑。

当下正处于中国全面建成小康社会的决胜时期，也是第一个百年目标是否达成的决胜时期。

因此，这份备受关注的中国未来五年发展“规划书”将主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年经济社会发展的蓝图，也是行动纲领。

此前，中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，体现了“十三五”乃至更长一段时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点，为中国如期全面建成小康社会、开启新一轮现代化建设谋篇布局。

在此基础上，中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。

中金公司董事总经理梁红指出，“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系，今年的减税主要通过“营改增”实现。同时，大力度改善民生，通过人口、户籍改革促进人口的自由流动，逐步建立全国统一的社保体系，将养老保险上交中央政府统一管理。实现有质量的经济增长，促进产业升级，加快发展节能环保产业；淘汰传统产业的过剩产能，促进信息科技、新能源等新兴产业的发展。

热点二

增长目标：设定为一个区间

随着全国两会时间的确定，2016年经济增长目标再成焦点。考虑到当前的经济形势，政策目标不宜过分强调具体目标数字，而应设置一个弹性更大的目标区间，这样既能强调政策底线，又能起到适度向上引导的作用。

在谈到“延迟退休”的问题时，戴碧蓉建议，延迟退休应该分对象，残疾人比健全人生命体征薄弱，劳动能力也差一点。“一些残疾人没有到退休年龄，但是体力已经支撑不住。退休年龄应该根据实际情况，给特殊群体特殊照顾。”戴碧蓉说，“我在去年参加省里两会的时候，听到了这样一个情况，有一个残疾人，是重度残疾，企业倒闭，他的生活便无着落了，他提出退休又不到年龄，所以生活非常拮据。像他一样的残疾人还有很多，如果在他退休之前生活没有保障，恐怕还不到退休，他们可能已经没有生命了。”

戴碧蓉说，残疾人由于身体有缺陷，困难比健全人多得多，很多困难是健全人想象不到的。她呼吁国家在公共设施方面加大投入，在政策方面考虑残疾人实际困难给予特别照顾。“重视就可以解决，舍得投入就可以解决。在社会飞速发展的状况下，国家可以对我们残疾人加大投入，让我们感受到社会文明成果，实现我们的梦。”戴碧蓉告诉记者，“我们的梦很简单，出行方便，生活好，痛苦少就可以了。”

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