两会互联网+教育|两会关于互联网加提案,全国两会关于互联网加提案政策解读
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两会关于互联网加提案,2016年全国两会关于互联网加提案政策解读
十二届全国第三次人大会议期间，中国国务院总理李克强提出了“互联网+”的概念。
中国正在研究制定“互联网+”行动计划，推动各行各业依托大数据创新商业模式。
什么是“互联网+”？
互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素中的优化配置和集成作用，将互联网的创兴成果深度融合经济社会各个领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
怎样理解其中的“+”？
第一层次：
互+联+网。连接，形成交互，并纳入网络或虚拟网络。
第二个层次：
互联网+移动互联网+物联网+万联网+产业互联网
第三个层次：
“社会抚养费”的前身是“超生罚款”；1994年以后，一些地方认识到计划生育是倡导性义务，对超生者不宜进行行政处罚，因此“超生罚款”改成了收费；1996年《行政处罚法》出台后，对超生不得罚款，“超生收费”明确为“计划外生育费”；2000年，财政部、国家计生委根据中央8号文件精神联合下发文件，要求各地将“计划外生育费”改为“社会抚养费”。由于征收“社会抚养费”在法理上存在问题，导致社会不公，误导民众的生育观念，建议取消。
1．征收“社会抚养费”不合理
原国家计生委新闻发言人的解释征收社会抚养费的理由如下：“法律规定超生者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超生者对社会进行的经济补偿。因为，多出生人口侵占了较多的社会公共资源。”我们认为这种说法是不合理的，主要理由如下：
首先，征收社会抚养费的理由是“多出生人口侵占了较多的社会公共资源”，问题是第二胎不能算多出生人口?从人口学上来说，保持人口规模不变，每对夫妇平均需要生2.1个孩子，但现行“社会抚养费”在很多情况下是针对第二胎的，这就不太合理了。
其次，“超生”的孩子虽然在养育期间占用了更多的教育和医疗等社会资源，但长大后是创造税收的劳动者并可以对未来贡献社会资源。
再次，随着我国人口生育率的下降，通过征收社会抚养费的办法减少孩子数量，降低对社会资源的压力的做法已经不合时宜。以教育资源为例，过去十几年来，由于孩子数量衰减生源不足，中国小学数量减少了一半以上，因此不再需要靠减少孩子数量来解决教育资源的供求关系。
最后，既然社会抚养费是让多生的父母补偿养育他们孩子所使用社会公共资源，这笔钱就应该投入到对孩子的抚养和教育上，但实际上征收的社会抚养费并没有多少被投入到养育“多生出”的孩子身上。
2．征收“社会抚养费”导致社会不公平
首先，所有人都有自由和负责任地决定自己的生育数量，但社会抚养费制度却把人的这种基本权利变成了需要用金钱来赎买的特权。征收社会抚养费做法给穷人带来的困难远远大于富人。实施效果有违公平原则。
其次，在实践中缴纳社会抚养费政策因地区、城乡、民族而不相同。这个省的农村夫妻生女儿的可以再生而不用缴纳社会抚养费，那个省却不可以；大部分农村地区生女儿的可以再生而不用缴纳社会抚养费，城里却不可以；这个民族可以生两个甚至更多孩子不用缴纳社会抚养费，那个民族却不可以。这样区别对待出身不同的民众有违公平原则。
移动终端是人的智能化器官。
“互联网+人”是互联网+的起点和归宿，也是互联网+向更多要素更多方向更深层次延伸的驱动力所在。
第四个层次：
“互联网+其他产业”。其他产业不能简单的理解为传统产业，互联网本身也需要不断的自我革新。
第五个层次：
这里面蕴含了形如“互联网+Y”这样的形式，才能真正体现跨界与融合，才有可能产生细分领域的创新。
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