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最低工资标准上调170元

调整最低工资标准是提高劳动者特别是低收入劳动者劳动报酬的重要手段。2016年，北京市人力社保局将本市最低工资标准由目前的每月1720元调整为1890元，增加170元。同时，相应提高非全日制从业人员最低工资标准，非全日制从业人员小时最低工资标准由每小时18.7元提高到每小时21元;非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标准由每小时45元提高到每小时49.9元。本次最低工资标准调整自2016年9月1日起执行。调整后，北京市企业退休人员基本养老金平均水平将提高到每月3573元，其中向高龄退休人员适度倾斜，共惠及234万企业退休人员。

城乡居民养老月增40元

从2016年1月1日起,全市城乡居民的基础养老金和福利养老金每人每月增加40元,基础养老金由每人每月470元增加到510元;福利养老金由每人每月385元增加到425元。此次调整预计2016年受益人群89.8万人,其中享受福利养老金44.7万人,享受基础养老金45.1万人。

二、主要任务

(一)推进义务教育均衡发展。到2017年底通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定的县(市、区)达75%以上，到2020年全部通过评估认定，全面实现县域内义务教育均衡发展。

1.优化学校布局。统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化，结合本地实际合理确定教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，明确学校布局调整的保障措施，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需求。结合城镇化发展趋势，进一步优化城区、新区、经济开发区中小学布局规划，建立适应城乡一体化发展的学校布局动态调整机制。实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案应征得同级教育行政部门同意。

2.改善义务教育学校办学条件。推进义务教育学校标准化，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。加快改扩建、新建学生宿舍、食堂，优先保障留守儿童寄宿需求。确保寒冷地区学校冬季取暖，改善如厕环境和浴室条件。改善体育和艺术教育场地，配备音体美器材，建设好图书馆(室)、广播站、活动室。有效开展生活指导、心理健康、卫生保健、后勤服务和安全保卫等工作。探索建立寄宿制学校生均公用经费补助机制，完善城乡义务教育经费保障机制，落实好家庭经济困难学生资助政策。

3.保障教学点基本办学需求。严格执行教学点撤并有关规定和程序，办好必要的教学点。制定教学点办学条件督导评估标准，按标准配置教师、课桌椅、教学仪器设备、图书资料、运动场地和音体美器材，配备安全饮水设施、伙房设备，配置卫生厕所。实现教学点数字教育资源全覆盖，有条件的地方接入宽带网络。通过走教、支教等多种途径，使教学点拥有必要的专业教师，开齐开足国家规定课程。强化中心校对教学点教师配备、课程安排、业务指导等统筹管理作用。经费投入向教学点倾斜，不足100人的教学点按100人拨付公用经费。

4.基本消除大班额现象。继续推进县城以上城区中小学建设，每年省政府支持新建、改扩建100所小学和初中。加大城市新区、开发区、新建居民小区和老旧城区配套学校建设力度，严格落实新建居住区配套建设学校的政策。通过实施学区化、集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生。县级教育行政部门要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理。严格核定义务教育阶段民办学校招生规模，规范招生程序，限制跨设区市招生。完善中小学学籍管理，引导学生合理流动。到2018年基本消除66人以上超大班额，到2020年基本消除56人以上大班额现象。

5.加强教师队伍建设。加强骨干体系建设，持续扩大特岗计划实施规模，加大基础教育名师培养力度。建立统一选拔的乡村教师补充机制，面向社会公开招聘乡村学校教师。依法为教师缴纳各项社会保险费，做好乡村教师重大疾病救助。加快边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设，县(市、区)政府要将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围。全面落实乡村教师生活补助政策，中省财政根据落实情况给予综合奖补，43个集中连片特困县(区)政府要制定差别化的补助标准并逐步提高。推进“县管校聘”的义务教育学校教师管理制度，积极探索校(园)长职级制度改革，支持优秀校(园)长终身从事教育事业。建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度，实施乡村教师荣誉制度，职称(职务)评聘向基层薄弱学校和乡村教师倾斜。优化完善义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，逐步扩大交流范围，鼓励优秀教师到薄弱学校、农村学校特别是贫困边远地区学校交流任教，提高优秀校长和中青年骨干教师交流的比例。教师职称评聘、评先选优、培训培养以及骨干教师选拔等要向农村学校教师倾斜。

6.提高营养改善计划实施水平。以食品安全和资金安全为重点，强化地方责任落实，大力推进学校食堂供餐和“阳光校餐”。各地按照农村义务教育学生每人每天4元、一年按200天标准对学生膳食补助。到2020年，全省实施营养改善计划的学校基本实现学校食堂供餐。

(二)大力发展职业教育。优化职业教育资源布局，改善职业学校办学条件，深化教育教学改革，创新人才培养模式，提高学生技术技能水平和就业创业能力。

1.改善中等职业学校办学条件。加强中等职业学校基础能力建设，到2020年全部达到国家规定的办学标准。做精做强中等职业教育，将中等职业学校整合到300所左右。落实中等职业学校生均经费标准，逐步形成动态调整机制，“十三五”期间公办中等职业学校生均经费标准达到5000元，严格落实中等职业学校国家助学金和免学费政策。

2.提升高等职业院校基础能力。推进高职院校“一流学院、一流专业”建设，重点建设部分示范学校，建成3所国内一流高职院校，建设一批高等职业院校专业综合改革项目，加强实习实验实训环境、平台和基地建设，鼓励吸引行业企业参与，建设产教融合、校企合作、产学研一体的实习实验实训设施，推动技术技能人才培养和应用技术创新。推动高职院校与行业企业共建创新创业教育改革试点学院(系)，推进校企共建生产性实训基地，加强职业教育教学资源库建设。

3.改革人才培养模式。加强“双师型”教师队伍建设，实施中等职业教育教师“国培”“省培”计划，落实教师企业实践制度，推进校企共建“双师型”教师培养培训基地。建设一批高水平省级实训基地，推进实训基地现代化、企业化建设，推广现代学徒制和企业新型学徒制。全面落实职业学校学生实习管理规定，提高学生实践操作能力和创新创业能力。支持校企联合招生、联合培养，推进集团化办学。全面开展教学诊断与改进、人才培养质量年度报告工作。广泛开展职业教育和技能培训，加快贫困地区技术能人培训和劳动力转移。推动高职院校将创新创业教育融入人才培养全过程，建立协同育人机制。优化高职院校专业结构，打造一批一流专业，改造一批传统专业，支持一批特色专业，调整一批同质化专业。深入实施“名师引领计划”，发挥名师的示范引领作用。主动适应“中国制造2025”要求，推动产教融合、校企一体协同育人。

(三)推进普通高中教育优质多样化发展。全面落实高中阶段攻坚计划，坚持市级统筹推动普通高中和中等职业教育协调发展。优化普通高中教育布局，完善经费投入机制，落实好家庭经济困难学生资助政策，认真落实普通高中免学费政策。

1.改善普通高中办学条件。继续实施普通高中改造计划，到2020年，全省普通高中全部达到标准化，省级示范高中数量达到全省普通高中总数的20%。支持教育基础薄弱县普通高中建设。“十三五”期间，加快推进中心城区的普通高中改、扩建工程。健全以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中经费投入机制，加大对贫困县、国家革命老区县非省级标准化高中学校的经费投入力度。积极化解普通高中债务，坚持政府办学为主，支持社会力量举办或参与普通高中教育，探索多种办学形式。

2.提升普通高中教育质量。继续深入实施“高中教育质量提升工程”，持续深化课程改革，落实国家课程方案。指导高中学校创造条件开设丰富多彩的选修课程，合理调整教学组织方式，满足学生自主选课的需要。建立全省中学生综合素质评价工作电子化管理平台，引导学生积极开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，指导学生开展自我评价并进行自我调整和自我管理，对学生进行成长过程指导和生涯辅导。将优质普通高中不低于50%的招生计划向区域内初中分配，鼓励优质高中与薄弱高中实现资源共享。

3.拓展特教服务模式。各地要对义务教育阶段重度残疾儿童少年提供送教上门服务，推动特殊教育学校积极开展“医教结合”试验，建立残疾儿童少年医疗与康复档案，做好医疗与康复服务，提升残疾学生康复水平。积极探索孤独症儿童教育模式，鼓励有条件的特殊教育学校设立孤独症儿童少年教学班。

4.提高特教经费保障水平。严格落实义务教育阶段接受特殊教育学生的预算内公用经费标准和残疾学生交通补助。建立健全以政府为主的特殊教育资助体系，实施覆盖学前一年教育阶段和义务教育阶段视力、听力、智力残疾儿童少年的免费教育，积极推进学前两年、学前三年和高中阶段残疾学生免费教育。各级财政支持的残疾人康复项目要优先安排特殊教育，每年将残疾人就业保障金的10%用于支持特殊教育学校开展职业技能培训。

三、组织实施

(一)加强组织领导。各地、各有关部门要坚持教育优先发展战略，切实加强领导。要结合本地实际，认真研究和编制教育发展规划，完善加快教育发展的配套政策措施，抓好统筹协调，确保各项任务落到实处。

(二)加强督导检查。各地、各有关部门要加强监督检查，全面夯实工作责任。各级教育督导机构要将本意见贯彻情况列入督导工作重点，依法开展专项督导，及时公开督导报告，推动教育改革发展。

(三)加强舆论宣传。要广泛宣传中、省推进教育改革发展的政策措施，及时总结和大力推广先进经验，有计划培养和树立一批教育先进集体和个人，发挥模范典型引导示范作用。要有效凝聚社会共识，形成合理预期，营造全社会关心、理解、支持教育发展的良好舆论环境。

陕西省人民政府办公厅

2016年10月31日

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