【《中国共产党问责条例》】中国共产党问责条例全文(新版)

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《中国共产党问责条例》正在制定中，下面爱扬教育为大家搜集的一篇“2016中国共产党问责条例”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

建党95周年前夕，中央政治局又开了一次重磅会议。会议的核心议程是，审议通过了《中国共产党问责条例》。若无意外，近期这一条例将会印发乃至公开。

在官方表述里，这一条例是"全面从严治党的利器"，足见其重要性;新闻通稿里，还专门点出了要严肃追求责任的三种情形——对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任;在以往追究主体责任(党委党组)、监督责任(纪委)的基础上，条例又加上了"追究领导责任"(上级);其目的，则是达到三个确保，"确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一"。

20天前，王岐山出现在公众视野里，就是为的这件事。20天后，条例已经由最高领导层审议通过，可见效率。而20天前侠客岛针对这一条例的解读，今天依然值得推荐给大家重读。

老王已经许久没有出现在公众视野里了。

翻检公开报道，就可以看到这种时间的跨度：按照活动的时间顺序，上一次他出现在公众视野里，是4月24号，王岐山召开了中纪委巡视组组长副组长的培训班。

一个多月的时间，老王在忙些什么?今天的新闻部分地给了我们答案。

看新闻稿其实挺有趣的。文中交代，老王最近忙了两件事："在北京召开部分中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会。"两次会议的主题则是同一个："就制定中国共产党问责条例征求意见"。

真是件大事。看上去，这应该是到目前为止，新一届党中央治下制度笼子的又一重要拼图。在之前，能与这一条例重要性相媲美的，应该就是廉洁自律准则、纪律处分条例了。

之所以这么说，是有规格的比较。

首先是名字上的对比。和廉洁自律准则、纪律处分条例一样，问责条例之前的冠名，也是"中国共产党"。也就是说，这一条例面向的对象，是全体党员，包括普通党员，也包括党员干部。

更重要的是在制定流程上的对比。

从老王以往的行程看，制定这样重要的、基础性的党内法规时，他一般都会多方调研，召开座谈会也是"标配"。比如在修订《中国共产党廉洁纪律准则》和《中国共产党纪律处分条例》时，他就曾在2015年3月-9月的半年时间里，先后到河南、浙江、陕西、福建调研并主持座谈会，就这两项制度的修订听取意见和建议。从这一点看，这一次王岐山在北京、辽宁召开座谈会，也是一种"循例"。

从云南省德宏傣族景颇族自治州州委组织部、州人社局获悉，今年德宏州将向社会公开招聘11名聘任制公务员。聘任制公务员采用年薪制，年薪30万至42万元不等。

德宏州地处云南省西南部，与缅甸接壤，是我国西南地区开展对外贸易活动的重要通道。近年来，随着中缅两国经济、文化交流的不断加深，德宏州亟需拓宽选人用人渠道、优化德宏州公务员队伍结构。

据德宏州州委组织部、州人社局消息，今年德宏州将公开招聘11名聘任制公务员。其中，州级3名、瑞丽国家开发开放试验区核心区瑞丽市8名。聘任制公务员采用年薪制，年薪30万至42万元，由月薪和年度考核奖励两部分组成。

11名聘任制公务员除年薪外，州级可享受五年内公租房租金由财政承担、博士研究生每年可享受2万元的奖励金、硕士研究生每年可享受0.6万元的奖励金等福利。瑞丽市可享受聘期内提供100平方米以上的住房、公务用车或交通补贴、给予报销每月一次探亲的往返机票等交通费的福利。

据介绍，德宏州是云南省3个聘任制公务员试点之一。其他两个州市为红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州。

【公务员工资改革历程】

第一次改革。1956年6月16日，国务院通过了《关于工资改革的决定》，将政府工作人员的工资分为30级。同时为反映出各地生活成本差异，全国被分为11个工资区，第11类区工作人员工资比第1类区同级别人员工资高出30%。然而由于当时主流观念对于物质报酬持否定态度，此后的工资管理并没有完全按照上述“决定”进行，原定于1957年的工资升级也没有如期举行。

第二次改革。1985年，中共中央和国务院公布了《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》。这项被称为“结构工资制”的改革调整了1956年工资制度中不区分具体项目的做法，规定机关和事业单位人员工资由四部分组成。

第三次改革。1993年的《机关工作人员工资制度改革方案》明确提出，新工资制度要防止高定级别、高套职务工资等不良现象。与此同时，不再划分工资区，而是引入了地区津贴。地区津贴包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。前者主要体现各地自然地理环境等差异;后者用于补偿机关工作人员在不同地区生活成本，地方政府可根据自有财力发放此类津贴。

原因

跟大家一样，我们都在经历从最初的"反腐-兴奋"到平静、习惯的过程。如果说最开始我们都抱着好奇、震惊、甚至是猎奇的心态在看反腐大戏的话，那么我们也和这个政党一样，开始习惯于执纪从"雷霆"之震感到执纪之普遍的常态化过程。侠客岛早已有言，当全党、全社会都认为反腐、执纪是一项需要常抓不懈且力度不改的工作的时候，这一进程就是不可逆的。

那么为什么选择这个时候重说反腐?是因为这项制度的重要性实在不得不说。

我们都已经很熟悉廉洁自律准则和纪律处分条例。前者，八句话、几百字，给党员立起了高标准，告诉党员应该朝着什么境界修炼;后者，用六种纪律给划出底线，告诉全体党员，这些纪律只要犯了就会被党纪处分。

而此次准备制定的问责条例，就是处于二者中间的领域。

责任

每个工作日的上午，我岛都会凑在一起开会聊天。某天，岛叔们不约而同谈到一个现象："问责"很多时候是稀缺的。

这在政府的决策中尤其明显。一些地方的领导干部追求政绩，不谋长远，在短短的任期内，迅速拍脑袋上马一批项目，也无论市场有无消化能力，未来能否承担风险。无非就是在任期的短短间隙内，迅速达到一个漂亮的指数。这种短期内的漂亮政绩，往往留给继任者一堆债务，一堆麻烦。

但当初的决策者呢?因为漂亮的指数升职了，一拍屁股走了，让继任者来帮擦屁股。这种责任击鼓传花式的传递是非常不正常的，带来的只是无人负责。

所以我们看到一些地方领导一出事，都可以怪罪前任如何如何。而前任因为退休，或者改任更高的职位，往往为尊者讳，或者惮于权势，这前任决策的责任就不了了之。

正常吗?本来国家就是公器，铁打的营盘流水的官员。如果没有人对这个公器富有长久的责任，想想看，没有人背锅、没有人负责，最后买单的就是整个国家。

比如，在今年5月巡视组对辽宁"回头看"时，给出的意见是"党的领导弱化、违反政治纪律问题严重"，包括拉帮结派、小圈子、买官卖官等;"全面从严治党不力"、"主体责任不落实"、"部分纪检监察机构履职不认真、长期不办案"等。

违纪，是现象。原因，则是没有落实责任。党委不管，纪检监察不办案，"窝案串案"、顶风违纪就会成为必然。所以，要解决问题，就必须有人负责。如果没有主观能动性的话，那就用问责的外力来倒逼着给予压力。

问责

顾名思义，问责条例，就是为了解决没有人负责的问题。

年初的中央纪委六次全会，这样部署2016年的问责工作：

"党的责任重如泰山。有权必有责、失责必追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定《中国共产党党内问责条例》。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，’四风’和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。

坚持‘一案双查’，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织的责任。追责情况要定期报告，典型问题要公开曝光，使问责形成制度、成为常态。"

每当老虎落马，我们都会问一个问题：这些人是怎么升上去的?谁提拔的?平时是怎么监督的?这些问题也是萦绕在每个关注此类问题的普通人心中的问题。试想，如果每个干部在用人、提拔之际都要掂量掂量这个人对自己今后仕途的影响，想一想"下级出事、上级担责"对自己的约束，那么"今天好同志、明天阶下囚"的现象恐怕就会少很多。

世上之事，其实最怕"认真"二字。"主体责任"、"监督责任"，也提出来有一阵子了。但正如中纪委全会所说的那样，"问责一个、警醒一片，没有问责就难有担当"。

未来

类似的道理，其实适用于很多领域。

对当下，侠客岛也有很多期待。比如，以这一执纪领域的问责条例为契机，会不会有更详细的问责规定出来?我们都知道，除了抓党风廉政，大家也对改革领域中的"不作为"现象有很多想说的话。在我岛之前引述过的一项调查中，有官员就在谈到改革的顾忌时说：也没见着有谁因为不改革而被问责的。在这种劣币驱逐良币的氛围下，怕当出头鸟、怕有担当就成了明哲保身之举。

饭要一口一口吃，改革也要一项一项推进。今天高考的孩子们，若干年后也会明白，这个世界上有比考试更重要的事情。因为在实务中，标准答案本就最难。但同样，我们的每一项工作，也是为了今后的孩子们能更容易些：更容易地触摸到这个社会运行的规则，更容易地在阶层间流动，更容易地判断和实践世间的善恶美丑。

所以我们也希望，虽然老王好久不见，但执纪问责可以天天见。

《中国共产党问责条例》对我国的社会治安，社会风气等起着至关重要的作用，下面爱扬教育为大家搜集的一篇“中国共产党问责条例全文”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!

第一章指导思想、原则和适用范围

第一条中国共产党纪律处分条例，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践制定。

第二条本条例的任务，是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。

第三条坚持党要管党、从严治党的原则。党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的纪律。对于违犯党纪的党组织和党员，必须严肃处理。

第四条坚持党员在党纪面前人人平等的原则。党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。凡是违犯党纪的行为，都必须受到追究;应当受到党纪处分的，必须给予相应的处分。

第五条坚持实事求是的原则。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳，准确地认定违纪性质，区别不同情况，恰当地予以处理。

第六条坚持民主集中制的原则。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。

第七条坚持惩前毖后、治病救人的原则。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。

第八条本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。

第二章违纪与纪律处分

第九条党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策

一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。

第二十七条二人以上(含二人)共同故意违纪的，对为首者，除本条例分则中另有规定的外，从重处分;对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪处分。

对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。

教唆他人违纪违法的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。

第二十八条党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理;对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别处分。

第二十九条对于本条例没有规定但危害党、国家和人民利益，确需追究党纪责任的违纪行为，比照分则中最相类似的条款处理。需要比照处理的案件，按照处分党员批准权限的规定，应当由省(部)级党委、纪委批准处理的案件，报请中央纪委批准;应当由省(部)级以下党委、纪委批准处理的案件，由省(部)级纪委(不含副省级市纪委)批准并报中央纪委备案。

第四章对违法犯罪党员的纪律处分

第三十条有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：

(一)因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑(含宣告缓刑)的;

(二)单处或者附加剥夺政治权利的;

(三)因过失犯罪，被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的。

因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。

第三十一条依法被劳动教养的，应当给予开除党籍处分，但是中共中央和中央纪委另有规定的除外。

第三十二条党员受到党纪追究，需要给予行政处分或者其他纪律处分的，作出或者批准作出处理决定的党组织应当向有关机关或者组织提出建议;涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。

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