【2019年度安全生产工作述职报告】安监局2019年度安全生产工作总结

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　　安监局的工作是什么，那在2019年的安全生产中又是怎样进行的呢?下面是小编精心为您整理的“安监局2019年度安全生产工作总结”，仅供参考，希望您喜欢!更多详细内容请继续关注我们哦。

　　安监局2019年度安全生产工作总结1

　　2019年，全区的安全生产工作以中共中央、国务院，省委、省政府《关于安全生产领域改革发展意见》为指导，以进一步完善安全监管体制机制为手段，以开展专项整治、安全大检查、宣传教育、安全社区建设等工作为重点，以强化安全监管财力、人力为保障，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，确保了全区安全生产形势持续稳定好转。

　　一、 全区安全生产形势

　　2019年，市政府下达我区安全生产控制指标为6人，截止目前，全区共发生生产安全事故3起，死亡3人，受伤2人，直接经济损失200余万元。较去年同期相比，事故件数下降25%，死亡人数下降50%，受伤人数下降20%，直接经济损失下降18%，无生产安全事故迟报、漏报、瞒报现象，未发生较大及以上生产安全事故，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等行业未发生生产安全事故，全区安全生产形势总体平稳。

　　二、 主要工作开展情况

　　(一)区委区政府高度重视。

　　在区政府常务会上学习了中共中央、国务院《关于推进安全生产领域发展改革的意见》，召开2次区委会、2次区政府常务会、5次区政府安全生产专题会议研究解决安全生产突出问题。通过购买社会服务的方式，解决乡镇安全监管专(兼)职人员59名，区编办发文进一步明确了乡镇、负有安全生产监管职责的20个部门安全生产监管职责。

　　区政府解决安全生产综合监管费用和购买煤矿安全监管设施设备费用15万元，主要用于全区安全生产综合监管和煤矿安全监管。计划解决安全生产执法中队编制4名，成立卫子、xx2个安全生产执法中队，夯实了基层安全监管。

　　(二)责任体系全面落实。

　　年初，区委、区政府与各乡镇(街道)、区级有关部门，区长与各副区长，乡镇、部门与企业层层签订了2019年度安全生产目标责任书，修订完善了《xx市xx区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，建立了《xxxx区县级领导安全生产工作制度和责任清单》、《xx市xx区安全生产党政同责工作目标绩效管理实施办法》、《xx市xx区安全生产督查巡查工作制度》，进一步修订和完善了区委领导班子成员党政同责和工作制度，实行了乡镇党委、政府主要领导安全生产履职月报制度，各企业认真落实了全员安全生产责任制和“五落实五到位”主体责任要求，形成了横向到边、纵向到底的严密监管体系和责任体系。

　　5月16日，区人大会专题视察了安全生产工作，更进一步强化了乡镇、区级部门安全生产责任意识。进一步完善了区委、区政府领导，区级部门、乡镇安全生产责任清单，建立了安全风险管控工作机制和区政府领导风险点管控责任清单，安全生产责任进一步细化和落实。

　　(三)宣传教育切实加强。

　　4月13日在区政府第十一次常务会上邀请市局专家专题解读学习了中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。充分利用元旦、春节等重要节日、时段，深入乡镇、企业开展安全生产“三法”(安全生产法、矿山安全法、职业病防治法)“五条例”(危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例、易制毒化学品管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例)和安全知识、常识宣传教育活动15场次。同时，积极组织开展安全知识进企业、进农村、进乡镇、进街道、进机关、进学校、进家庭活动，编印发放宣传资料1万余份，广大群众及企业职工的安全意识进一步增强。

　　4月14日，组织全区乡镇(街道)分管领导、安办主任、交通协管员进行了安全知识专题培训，5月8日，组织辖区内33家重点企业主要负责人开展了落实企业安全生产主体责任宣誓活动，6月16日，举行了全国第十六个安全生产月暨安全生产“咨询日”宣传活动，印发宣传资料50000余份，制作宣传展板100余张，打造安全文化长廊10公里，现场解答群众咨询问题150件，受教育群众达10万余人，广大干部群众安全生产意识大幅度提升。

　　(四)专项整治深入开展。

　　在重要节点成立了由区委领导班子和区政府领导班子成员带队的安全检查组，重点开展了道路交通、水上交通、烟花爆竹、危险化学品、在建工程、消防等重点行业安全大检查。建立了重点工程安全监管台账，挂牌督办了国省道4处道路交通重大安全隐患，督办了全区学校消防、钏琰食品有限公司液氨储存、广巴高速柳桥段高架桥下非法建设等重大安全隐患。

　　上半年，安监、、住建、交通、消防、质监、旅游等行业部门共开展456家单位安全生产执法检查4000余场次，排查并责令整改各类安全隐患700余条。区安监局引导1家安全高危企业东山煤矿去产能退出，没收非法零售经营烟花287件、鞭炮48件、1376盘，对9起违法行为作出行政处罚决定，2起移送关，处罚款2万余元，追缴罚款7万余元。

　　对全区生产煤矿进行了全面安全“体检”，在全区危险化学品行业开展了安全生产综合治理，在重点行业领域开展了安全隐患分级管控和隐患治理双重预防机制，对全区18家加油站等危险化学品企业进行了风险等级评估。

　　机关排查整治各类安全隐患和纠正违规违章行为1万余起，罚款120余万元，特别是对社会危害性较大的饮酒、醉酒驾驶的35人进行了严肃依法处理。交通运输部门检查整治道路交通安全隐患22处，查扣非法运营车17台，处罚款3万元。消防部门检查整治消防安全隐患120处，处罚款5万元，参与应急救援、应急抢险1700人次。国土部门对全区89处地质灾害点进行了全面监测值守，电力部门对578处安全隐患进行了治理，极大的消除了潜在的安全事故隐患，提升了本质安全水平。

　　(五)基层基础不断夯实。

　　3月，联合区委编办印发了《关于进一步规范安全生产监管机构有关事项的通知》(xx编委〔2017〕3号)、《关于进一步落实安全生产监管职责分工的通知》(xx编委办〔2017〕11号)，进一步强化了乡镇(街道)、部门安全生产机构、职责和人员配备数量，目前，全区以购买服务方式招聘的59名安全生产协管员基本落实到位，29个乡镇(街道)、20个负有安全监管职责的部门明确了安全生产监督管理岗位和职能职责。在紫云乡开展了省级安全社区建设，在明觉镇、虎跳镇开展了市级安全社区建设，区安监局牵头开展了企业职业病防治、隐患排查治理体系、企业标准化创建、安全社区建设等相关工作，安全监管基层基础得到了有力保障。

　　(六)应急救援得到强化。

　　督促全区乡镇、部门建立各类安全生产预案60余个，各企业、学校、机关单位等开展了应急演练5场次。认真吸取白龙湖“6.4”沉船事故教训，依托区应急办、防洪办、地质灾害防治指挥部等信息平台，及时将恶劣天气情况、雨情、汛情等传递到车主、船主、监测人员及重点岗位操作手。应急救援物质储备、医疗急救、消防救援保障有力，为事故预防和事故救援提供了支撑和保障。

　　(七)逗硬查处事故隐患。

　　按照安全生产“四不放过”原则，严肃查处各类事故。今年以来，区安监局发出重大安全隐患督办通知3期，向机关移送违法销售烟花爆竹涉嫌犯罪2案5人，立案查处危险化学品行业一般违法案件4件，行政处罚4人，罚款2万余元。

　　依法严查xx乡“7.13”生产安全事故，追缴责任单位、责任人罚款26.9万元。对未按时参加落实企业安全生产主体责任宣誓活动的2家企业法人、安全隐患排查治理体系建设报送滞后的15个行业主管部门分管领导进行了戒免谈话，以“把安全隐患当事故查处”的安全生产领域特有监管理念和对企业安全生产、职业健康全过程违规违法行为严管重罚的有力措施，倒逼企业落实安全生产主体责任，从而营造了良好的安全生产氛围。

　　(八)强化汛期安全生产工作。

　　区安委会印发了《关于做好2019年汛期安全生产工作的通知》(xx安委〔2017〕9号)、《关于切实加强五一及汛期安全生产工作的通知》(xx安办〔2017〕19号)、《关于做好极端天气条件下安全生产预警和防御工作的通知》(xx安委〔2017〕27号)等文件，对汛期安全生产工作进行了安排部署。5月份以来，区安办对学校、建设施工、天然气管网等行业领域开展了汛期安全生产巡查和督查，对环亭子湖13个乡镇的各类船只开展了清理，登记246艘，签订处置协议225艘并拆解87艘。

　　对xx弃土堆放、xx乡河提施工建设、城区河道汛期安全进行了检查，现场治理一般安全隐患50余处。茂县山体滑坡事故发生后，6月27日，xx带领相关部门检查了元坝x镇xx镇畜牧站地质灾害隐患点治理安全，落实监测监控等情况。区委副书记、区长，区委、区政法委书记、区政府副区长等多次深入地质灾害隐患点、渡口船舶、病险水库等督查督办汛期安全措施落实情况，为全区安全度汛奠定了坚实的基础。

　　三、存在的问题及2019年工作打算

　　虽然2017年工作中取得了一些成绩，但潜在的事故隐患仍然存在：

　　一是煤矿、砖厂、危险化学品、烟花爆竹等生产经营企业规模小、底子薄、效益差，安全投入不到位的问题依然突出;二是辖区内重点工程建设、脱贫攻坚安居工程建设、工业园区招商引资在建企业、生产企业及“僵尸”企业等安全生产“三同时”落实不到位，管理不到位等问题;三是全区仍有89处地质灾害隐患点，快速通道、国、省道92处事故易发地段，28座病险水库等未完全治理，汛期安全监管压力大，安全生产形势依然严峻。

　　在2019年工作中，将重点抓好以下几方面工作。

　　一是突出落实责任。进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”、属地管理责任，在全区重点企业开展落实企业安全生产主体责任宣誓活动，在全区所有企业实行全员岗位安全生产责任制;

　　二是突出行业监管执法。突出重大隐患治理、安全风险管控、违法违章问题查处，深入开展煤矿、危化易爆等高危行业领域安全生产大检查。督促强化道路交通、汛期、水上交通、建筑施工、旅游、消防、特种设备等安全监管，加强学校、网吧、影院、商场、重大庆典、重要节日等人员密集场所安全管控。进一步完善建立“魔鬼路段”、事故多发地段，消防重点管控单位，渡口船舶，旅游景点，电力，建设工地和重点工程建设项目、病险水库、弃土场等管理台账，落实监控措施和实行销号管理;

　　三是突出安全隐患治理。针对排查出的安全隐患，进一步落实相关部门责任，实行安全隐患挂牌督办、治理跟踪问效工作机制;

　　四是突出科技兴安。重点做好安全社区建设、安监信息化、企业标准化建设、隐患排查治理体系建设、推广实行企业购买安全生产责任保险等，用科技保安全;五是突出依法治安。进一步强化重点行业领域双重预防机制建设，深入“打非治违”的专项行动，深化监管执法工作机制，依法严查生产安全责任事故，完善安全生产源头管控、风险分级管控等工作机制，确保安全风险点预警、管控、治理在可防、可控范围，有效防范较大及以上生产安全事故;六是突出安全监管保障。制定我区《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》，建立安全生产信息中心，实现编制内人员到岗到位，确保xx、卫子、虎跳三个片区执法中队正常运行。

　　安监局2019年度安全生产工作总结2

　　今年以来，xx县安监局继续深入贯彻上级有关安全生产工作会议、文件精神及相关决策部署，围绕做好安全生产保障工作，全面查补短板，严格落实责任，以抓基层基础建设、创特色亮点、深化安全隐患整治、强化企业安全生产基础建设为目标，大力推进科技兴安，提升安全生产监管能力和治理能力，推动安全生产形势持续稳定好转。

　　一、事故伤亡控制指标完成情况

　　今年以来，我县安全生产总体呈良好平稳态势。1-10月份，全县累计发生各类事故(工矿商贸企业、道路运输、水上交通、渔业船舶事故，以下同)46起，死亡29人，受伤22人。其中：累计发生工矿商贸企业事故9起，死亡9人，受伤0人;累计发生道路运输事故35起，死亡18人，受伤22人;累计发生水上运输安全生产事故2起，死亡2人，受伤0人。全县未发生较大以上事故。

　　二、主要工作情况

　　(一)以加大组织领导为抓手，强化责任落实

　　1、抓企业主体责任的落实。

　　深入开展企业主体责任年活动，按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责，谁施工谁负责，谁让挂靠谁负责，谁出租谁负责，谁承包谁负责”的原则，推动各类主体依法全面落实安全生产责任，着力推进重点企业“五落实、五到位”。

　　在去年的基础上，今年加印张贴《五落实五到位》规定挂图3200张，使工贸企业覆盖率达到100%。同时严格落实企业领导日常监管制度，及时解决安全生产方面遇到的突发问题。

　　2、抓政府监管责任的落实。

　　1月11日，召开了全县安全生产工作会议，会上进一步了明确安全生产“党政同责、一岗双责”规定，调整安委会成员单位，并层层签订安全生产目标管理责任书，使安全生产责任制逐级落实到镇(街道)、村企，实现全覆盖。构建“党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局，确保了责任落实横向到边、纵向到底，形成合力。

　　3、进一步完善安全生产目标责任制考核。

　　完善安全生产指标考核管理，健全考核机制，严格考核奖惩，创新考核方法，细化了考核内容，强化了单项工作、重点工作、阶段性工作的考核力度，把安全生产考核结果作为领导班子和领导干部业绩的重要内容。

　　(二)以隐患排查整治为重点，强化防范意识

　　1、开展以村级工业园为重点的中小微企业安全生产专项整治。

　　为加快补齐中小微企业安全管理“无人管、不会管、管不好”的短板，结合xx县中心工作，根据《xx县开展以村级工业园为重点的中小微企业安全生产专项整治方案》(x安委〔2019〕5号)，开展为期2年的专项整治，切实解决企业布局散乱、安全隐患突出、环境污染严重、生产能力落后等“低、小、散”问题，严厉打击非法违法行为，全面提升区域本质安全水平。截止目前，共排摸113个村(社区)的1637家，通过初期排摸整治已淘汰219家，一拆除164家，搬迁19家。

　　2、深入开展 “三场所三企业”安全专项治理行动。

　　全面组织开展“三场所三企业”安全生产专项整治工作，督促指导企业做好隐患排查，健全管理制度，强化岗位培训，完善应急救援。制定了《推进“三场所三企业”安全生产专项整治工作方案》、《关于开展金属冶炼行业安全生产专项执法行动的通知》、《关于开展喷涂(喷漆、喷塑)企业安全生产专项治理的工作方案》和《关于在工贸领域开展2019安盾2号安全生产执法检查》等工作方案，开展排摸检查、执法督察，通过排查，现已掌握有限空间作业场所107家，涉及可燃爆粉尘作业场所106家，喷涂作业场所71家;冶金有色企业62家，涉氨制冷企业9家，船舶修造企业36家。

　　外，持续深入地对有限空间作业场所、船舶修造企业、涉氨制冷企业等其他“三场所三企业”开展了安全专项整治，取得了一定的成效。整治行动开展以来，共检查企业408家次，发现安全隐患1029项，整改隐患952项，下达整改指令书108份，停业停产整顿2家。

　　3、督促重大隐患挂牌单位的整治。

　　加大对各级挂牌重大隐患的督促整治，完善隐患分类分级挂牌督办制度，加强现场指导和督促，确保整改进度。通过排摸，2019年列入工矿商贸市级重大隐患单位的有2家，列入工矿商贸县级重大隐患单位的有7家。

　　经过科学治理，着力推进隐患的治理工作，对今年市、县政府挂牌督办的9家安全生产重大事故隐患单位以及列入省市挂牌整治的道路交通事故多发点段加大了整改监督力度。对9家单位事故隐患的整改情况逐一进行了现场勘查和综合评估，同时，认真指导各镇(街道)在各自辖区内建立镇一级安全隐患的排查挂牌督改机制，并列入年度安全生产考核。目前，已基本完成市、县、镇三级重大安全隐患的整改验收工作，将按有关规定给予隐患销号;各类挂牌整治的隐患单位整改期间均没有发生生产安全事故。

　　4、扎实开展安全生产领域专项执法行动。

　　制定2019年度安全生产监管执法计划，落实好各项日常执法检查、专项行动、专项整治等工作，并指导各镇(街道)制定年度执法检查计划。

　　一是联合县综合执法局开展了生产经营单位主要负责人、安全管理人员履行法定职责专项执法行动。此次专项行动，累计检查企业110家次，检查人数300人次，出具现场检查记录73份，发放责令限期整改指令书43份，立案查处7起，结案2起，罚款25000元;开展印刷、印染行业安全生产与职业卫生专项执法行动，共排摸出印刷、印染企业48家。

　　二是配合市局开展安全生产巡回执法检查，对11家危险化学品生产企业进行了执法检查，对存在安全隐患的企业，出具了限期整改指令书，责令企业限期整改，其中2家存在违法行为的企业予以立案查处，罚款9万元。

　　5、加强职业安全健康监管。

　　一是深入推进职业卫生基础建设工作。强化职业危害检测评价、申报和备案审查，下发了《关于进一步做好全县用人单位职业病危害项目申报工作的通知》(x安监[20xx]15号)，要求职业病危害网上申报做到应报尽报，具体工作落实中做到申报工作与专项整治相结合、与执法监察相结合、与检测评价相结合。截至目前，今年我县职业病危害网上申报共计211家，其中新申报企业102家，变更申报109家，另有23家企业已经网络申报待提交纸质材料。

　　二是全面推进做好建设项目职业卫生“三同时”工作。严格按照要求，认真做好职业卫生“三同时”受理备案、审查、验收工作，截止7月1日完成建设项目职业卫生“三同时”项目6个，其中职业危害预评价报告备案2起，职业病危害预评价报告职业危害预评价报告审核1起，职业病防护设施设计审查2起，职业病防护设施竣工验收办理1起，7月2日起此项工作重心由事前许可转向事中服务事后监管。

　　三是正式启动职业病危害防治评估工作。召开专题会议，全面部署、落实职业病危害防治评估工作，同时落实各技术服务机构与各镇(街道)安监办对接，进一步加强对各镇(街道)的相关工作指导。

　　(三)以第三方力量为助力，创新服务模式

　　积极引导社会力量提供安全生产专业化、社会化、信息化服务，推动出台《关于进一步加强安全生产专业化社会化信息化工作的若干意见》，借助机构专业技术等第三方力量来有效弥补政府监管力量不足的现实，探索推进多元化、多模式的安全生产社会化服务新机制，逐步建立起“市场主导、企业自主、中介服务、政府推进、社会参与”的社会化服务体系，不断提升安全生产监管服务水平。

　　1、充分发挥安全专家的检查咨询作用。

　　推行“政府购买服务”的方式辅助执法监管工作，鼓励“企业委托服务”，借助专家库及机构专业技术力量来有效弥补政府监管力量不足的现实，探索推进多元化、多模式的安全生产社会化服务新机制针对企业安全管理人员不足，技术手段匮乏的问题，开展隐患排查，跟踪督促企业整改落实到位。自安全生产社会化服务开展以来，全县通过政府购买服务模式签订合同有385家;通过企业购买服务模式签订合同达到了510家。

　　2、积极推进安全生产责任保险制度。

　　引导高危行业采取“保险+服务”，推行生产经营单位投保安全生产责任保险试点，充分发挥保险在安全生产中的风险管理和经济补偿功能，积极推动安全生产责任保险制度的建立健全。目前，全县已有2家企业成功与保险公司签定了安全生产责任险合同，共计保费约15万元，其中一管桩企业成为嘉兴市首家投保安全生产责任险的工贸企业。

　　3、推广使用智慧式安全用电隐患预警系统。

　　积极引进杭州家和物联技术有限公司的智慧式用电安全隐患监管服务系统，并根据《关于推广智慧式安全用电工作的方案》，召开了智慧式用电安全隐患监管服务系统专题培训会，近百名企业代表和各镇(街道)安监办的工作人员参加。

　　截止目前，xx县xx等一些企业共安装50余套该系统，下一步将在全县木业等重点行业领域中逐步推广。

　　(四)以安全生产基础为保障，强化基础意识

　　1、深化安全生产网格化管理。

　　以进一步加强安全监管为重点，推进基层网络建设，将安全生产网格与平安综治网格相融合，做到人员、机构、职责、保障“四到位”。我县9个镇(街道)现有安全生产网格169个，其中行政村106个，社区46个，工业园区17个。现已100%实现安全生产“五覆盖”要求。

　　2、深化“三位一体”工作。

　　一是立足风险点排查，全面推进企业落实安全生产风险公告规定。严格要求辖区内企业做好安全生产风险公告六条规定，实现安全生产条件的持续改进。

　　二是继续融合推进安全生产标准化创建和诚信机制建设。以标准化建设达标为基础，融合推进企业安全生产诚信管理机制建设，同时通过已达标企业的示范作用，提高企业主要负责人开展安全标准化创建活动的主动性和积极性，不断推动安全生产标准化建设引向深入。截至目前，全县工贸企业共创建达标企业769家(其中一级达标企业1家、二级达标企业48家、三级达标企业720家)。

　　3、加强安全生产信息化建设。

　　一是加大“xx安监”微信公众号推广力度，通过转发送移动流量的方式，提高社会关注度，截止目前，“嘉善安监”关注数544人次，发布微信图文消息数198条。

　　二是对局OA办公系统进行升级完善。对OA办公系统的相关功能进行完善，提高了系统才做的灵活性、便捷性。

　　三是积极推广应用事故隐患排查治理信息系统。督促、指导企业建立隐患自查、自纠和自报闭环管理机制，提高企业日常管理信息化水平，深入推进隐患整治。实现辖区内规上企业全覆盖，安全生产标准化创建企业、重点监管企业(危险化学品企业、三场所三企业)和由政企购买社会化服务的其他企业均纳入信息系统监管。召集相关企业安全管理员开展操作培训，委托安监办集中时间下企对存在困难企业进行面对面讲解，同时通过电话、微信等方式督促企业按要求使用终端提高使用率。截止目前，全县已有598家企业注册登记。

　　4、加强安全生产宣传教育。

　　一是拓展宣传渠道。组织开展“安全生产月”系列宣传活动。6月16日开展“安全生产月”咨询日活动，共出动干部职工70余人，设立咨询台25个，摆放宣传展板46块，发放宣传资料5800多份，500多名市民以观看展板、现场咨询等不同形式参加了活动。同时，通过微信知识竞赛、演讲比赛、图片巡展、开设《安监在行动》电视专栏等形式广泛开展法律法规、安全知识和事故案例宣传等，提高全社会安全意识。

　　二是组织开展各类宣教培训活动。组织开展企业负责人、管理人员、危化品从业人员、特种作业人员培训班34期，考核发证2377人，主动与嘉善中专对接，开设职业安全健康知识课程。

　　三是采用ppp方式运作，建立安全生产教育培训基地，建筑面积700多平米，包括了安全生产教育馆和安全生产培训部。基地成立以来共举办宣传教育培训16期，共1057人参加培训。

　　5、组织开展应急救援演练。

　　为进一步提升安全生产应急管理水平和应急救援处置能力，组织对全县相关的20家企业开展组织开展安全生产应急管理专项执法检查，要求对存在的问题立即落实整改;积极开展危化生产、经营带储存企业的应急救援演共35家次，通过演练，检验了在紧急情况下的各项救援情况，提高了企业应急队伍的整体素质和救援能力。同时，检验了预案启动的灵敏程度、可行性和可操作性以及各应急救援队伍的快速反应、协同作战能力。

　　(五)以提升安全监管为手段，强化重点监管

　　1、严格行政许可审批。

　　今年以来安监审批窗口共受理各类审批事项358件，发放各类培训证件1188件。完成危险化学品生产许可证(换证、变更)5件，危险化学品经营许可证(新证、换证、变更)43件，烟花爆竹经营(零售)经营许可证116件，应急预案备案19件，前置审批联系单7件，职业病危害项目申报137份，危化品建设项目三同时审查13件，易制毒经营备案7件，安评备案8件，剧使用备案3件。参与现场勘查30余次，参加全县工业项目联审18次，从源头上把好安全生产关。

　　2、加强危化、烟花爆竹安全监管。

　　联合相关部门开展烟花爆竹“打非治违”行动，取缔非法烟花爆竹经营窝点7处，共收缴各类非法烟花爆竹2984箱，价值近180余万元。采取强制措施4人;二是深入开展平安危化品仓库建设。召开平安仓库创建现场会，我县16家危险化学品经营带储存企业参加了会议;三是转移关闭一批不在化工园区的危化品企业。充分发挥产业政策导向和市场调节机制作用，综合运用安全许可、日常监管、执法检查等措施，督促园区外化工企业及时搬迁至化工园区(集聚区)，逐步关停、淘汰不符合要求的化工企业，搬迁、关闭化工园区(集聚区)内不符合规划的非化工企业。

　　(六)以“两学一做”为抓手，提升队伍建设

　　1、积极开展“两学一做”学习教育。

　　制定《xx县安全生产监督管理局开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，召开专题党课暨学习教育动员部署大会;邀请县委党校老师进行专题授课;开展以“坚定理想信念，保持党员本色”为主题的“一把手”讲党课活动，开展撰写学习心得、学习自查等，确保“两学一做”学习教育取得实效。

　　2、加强党风廉政建设，筑牢拒腐防线。

　　一是健全党风廉政建设相关制度。印发《2019年度县安监局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》、《xx县安全生产监督管理局中层干部管理办法(试行)》，推进《廉洁履职责任书》、《2019年度党风廉政责任书》等的签订，建立健全了《中层干部廉政档案》，同时补充完善“三书两报告”相关材料，做好文件精神的传达、落实和推进;二是推进“痕迹化”管理。做好党风廉政建设和反腐败工作、主体责任落实情况的文字、影像记录，做到工作部署、目标实施、履责监督痕迹化，确保整个工作条理清楚、责任明确、有据可查;三是做好廉政宣教及正风肃纪检查。广泛开展正风肃纪自查自纠，借助微信等新媒体，发送党风廉政“微提醒”，同时积极组织民主生活会、廉政知识讲座、观看廉政教育片等，创造廉政文化氛围。

　　3、加强安监队伍建设。

　　一是提升人员的业务能力和执法水平。6月份邀请省宣教中心有关专家、资深专业人员担任教员，组织开展了安全生产专题培训，全局人员、各镇(街道)安监办相关人员共60人参加培训;举办了一期全县村(社区)安全管理员安全生产培训班，提升基层安监人员素质;继续实行科室负责人轮流讲法，达到沟通交流互相促进的目的。

　　二是严格依法治安。完善了《嘉善县安全生产监督管理局行政处罚案件办理规程》、《关于明确事故案件处理中相关裁量事项的会议纪要》，明确了一般程序处罚规程及文件制度规定;开展执法人员、执法对象“双随机”制度，推进执法公开公正。注重对执法队员和协管员在日常行为、政风行风、执法案件办理过程中督查，强化执法人员的工作责任，严格有错无为问责情形，树立执法队伍良好形象。

　　(七)以xx重点，深化“平安嘉善”建设

　　1、按照xx县“平安护航xx大会战”实施方案，为贯彻落实全省建设平安xx工作会议xx安保工作动员会的部署，下发了《关于开展“平安企业”创建活动实施方案的通知》(x安监〔2019〕23号)，部署了平安护航峰会的创建活动，进一步排摸企业产品品种、数量、种类等信息，督促落实“四个更加”要求，通过排查，确定26家危化生产企业，116家烟花爆竹经营单位，391家三场所三企业(有限空间作业场所107家，涉及可燃爆粉尘作业场所106家，喷涂作业场所71家，冶金有色企业62家，涉氨制冷企业9家，船舶修造企业36家)作为重点监管单位。

　　2、根据平安嘉善考核要求，结合我局安全生产工作实际情况，每季度开展一次平安xx暗查暗访检查工作，由局分管领导带队，分三组对各镇、街道开展平安xx暗查暗访检查工作，在检查中对照上级部门要求的内容对所检企业和镇(街道)进行评分，汇总后上报县平安办。另外，根据系统平安创建工作要求，做好平安镇、村考核等工作。

　　(八)以科学发展示范点建设为目标，配合中心工作

　　积极参与和配合县中心工作和重点工作。通过参与“三改一拆”、低端行业整治、村级工业园整治、平黎公路沿线整治、全县小木业整治、五水共治等工作，找出“无人管、不会管、管不好的”短板，严厉打击非法违法行为，全面提升区域本质安全水平。

　　三、存在的困难和问题

　　1、部分企业主体责任意识不强。

　　主要体现在一些生产经营单位负责人未摆正安全生产和经济效益的关系，对安全问题重视不够，存在侥幸心理，存在企业责任的落实不到位、管理和监督不到位、投入和措施不到位、培训不够到位等问题，安全隐患仍然普遍存在，非法违法的行为也不同程度地存在;员工自身不重视，存在从众、侥幸等心理，不按操作规程操作。

　　2、危险化学品攻坚工作任务艰巨。

　　完成化工企业搬迁入园的工作目标压力大、任务重。城镇人口密集区内涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业完成进区入园工作完成率不高;涉化县全面完成区域安全风险评价，全面实施化工行业安全发展规划的要求，开展率不高。

　　3、职业安全健康监管工作任重道远。

　　职业病危害涉及行业领域广、接触职业病危害人数多、社会敏感度高、企业职业病防治工作基础较差，加之安监部门接手职业卫生监管工作的时间较短，力量不足，装备不齐，缺乏专业知识和人才队伍，从而使职业安全健康监管整体上面临较大工作压力。

　　4、部分区域与行业领域安全生产事故仍然高发。

　　部分高危行业和领域安全隐患突出，“低、小、散”企业相对较多，安全隐患较为突出，非法违法的行为也不同程度地存在，基层监管量大面广、任务重;当前，建筑施工、水上交通领域事故多发，安全监管盲区漏洞仍然存在、诱发安全生产事故的因素还比较多。一些行业领域同类事故重复发生，部分地区安全事故仍然多发。

　　四、2019年初步工作思路

　　(一)抓责任落实，强化安全理念

　　1.抓政府安全监管责任落实。

　　注重多措并举，不断完善安全生产责任体系，严格执行企业安全生产属地管理、行业管理制度，强化政府监管责任，实行更加有力的监督管理。进一步推进安全生产责任“五级五覆盖”建设，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，积极构建横向到边、纵向到底的安全监管责任体系，大力推进基层网格化建设，加快完善和落实村(社区)安全责任体系，真正做到“关口前移、重心下移”。

　　2.抓企业安全生产主体责任落实。

　　强化和落实企业主体责任。大力推进企业安全生产责任“五落实五到位”;要紧紧盯住村办企业、小微企业、高危企业等重点，确保企业安全投入保障、教育培训、隐患排查治理、应急管理不放松，严防各类安全事故发生。

　　(二)抓专项整治，夯实安全基础

　　1、抓好安全生产大检查和“打非治违”工作。

　　坚持问题导向，全面开展大检查大排查，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞。加强协调联动，履行责任体系，形成齐抓共管的合力局面。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。

　　2、抓好“三场所三企业”专项整治。

　　结合当前实际，研究新情况，解决新问题，突出整治重点，深入开展“三场所三企业”安全生产专项治理行动。通过整治行动，全面掌握“三场所三企业”的基本情况，完善分类、分区域的基础数据，动态掌握安全生产事故防控的重点和关键环节，有效整治各类重大安全隐患，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业。

　　3、抓好以村级工业园区为重点的中小微企业安全生产专项整治。

　　针对实际情况，在上半年对村级工业园区的排查摸底基础上，制定“一企一策”的整治提升方案，集中开展整治，实施分类治理，加大执法倒逼，进一步协调推进建立长效监管机制，将村级工业园区为重点的中小微企业专项整治与“打非治违”、隐患排查治理、社会化服务、企业安全诚信机制建设、标准化建设等工作项结合，互促互进。

　　(三)抓隐患排查治理，提升安全本质

　　1、深入开展隐患排查整治。

　　坚持隐患排查要做深做细、隐患整改要坚决彻底、整治成果要巩固加强。全面排查整治各类安全生产事故隐患和非法违法行为，查短板补短板，切实把安全生产风险控制在小、解决在早。

　　2、加快推广使用隐患排查治理信息平台。

　　进一步抓紧完善风险、隐患双重预防工作机制，积极推动企业使用隐患排查系统，把企业隐患自查自报自改与政府监督检查做到并网衔接，实现事故隐患排查治理的全过程动态管理和隐患整治闭环管理。

　　3、加大对各级挂牌重大隐患的督促整治。

　　加大对各级挂牌重大隐患的督促整治和现场指导，完善隐患分类分级挂牌督办制度，确保整改进度，督促重大安全生产隐患怪拍单位按时整改销号。

　　(四)抓创新工作，强化监管能力

　　1、加强安全生产专业化建设。

　　积极培育发展以第三方安全服务机构为中坚力量的各类专业服务主体，鼓励发展安全生产中介服务机构，探索发展多种专业化服务供给方式;培育和引进安全生产专业化服务队伍，鼓励相关行业聘用注册安全工程师，加强安全生产专业人才培养，充分发挥专业人员为企业安全管理、政府监管执法等提供专业技术支撑和保障。

　　2、加强安全生产社会化建设。

　　坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”的原则，强化企业主体意识，鼓励企业购买服务，全面推行政府购买服务，综合运用补助政策等行政手段和安全生产责任保险等市场手段，进一步引导和激发安全生产社会化服务需求，不断完善、创新安全生产社会化服务市场，以提升安全生产治理能力为根本，扩大安全生产社会化服务覆盖面，夯实安全生产工作基础。

　　3、加强安全生产信息化建设。

　　依托现代信息技术、完善安全生产信息平台，健全信息化运行机制，加快推进信息技术与安全生产的深度融合。推广智慧用电，鼓励使用智慧式用电安全隐患监管服务系统、重点行业领域食品监控系统，大力实施智慧安监工程，加快推进构建内容涵盖广泛的“互联网+安全生产”现代信息技术应用在安全生产管理中，实现服务需求和市场资源的精准对接，服务新业态，提高安全生产信息化服务能力和水平

　　(五)抓重点监管，预防重大事故

　　1、全面推进化工园区安全风险评估。

　　按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，通过采取不同的封闭监控管理手段，先重点后一般，先局部后整体，逐步推进园区封闭化、一体化管理体系。同时加快推广重点行业领域视频监控系统，进一步加大推广力度，逐步实现高危企业安全生产监管信息化。

　　2、重点开展化工企业专项整治。

　　组织开展好针对重点物品、重点环节、重点场所的危险化学品安全专项整治，加强对重点化学品生产和储存环节的安全管控措施，逐步转移、关闭不符合要求的化工企业和化工园区(集聚区)内不符合规划的非化工企业，淘汰低小散化工企业。

　　(六)抓长效管理，提升监管水平

　　1、健全网格化监管模式。

　　进一步以加强安全监管为重点，落实安全生产网格化管理制度，加强基层安监机构建设，建立健全安全生产协管员制度，以网格化建设为平台，推进多部门联动，资源共享，隐患共查共治，提升工作效能;推进基层网络建设，做到人员、机构、职责、保障“四到位”，按照网格化管理工作方案，继续完善分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系。

　　2、深入推进“三位一体”工作。

　　在积极鼓励企业创建安全生产标准化的基础上，实施企业安全生产标准化建设提升工程，完善内部管理，提质提量，创建一批安全生产标准化示范企业。立足风险点排查，全面推进企业落实安全生产风险公告规定，同时继续推进企业安全诚信机制和安全生产标准化工作，把安全生产状况纳入企业工业绩效综合评价内容，对安全失信“黑名单”企业和安全生产标准低的企业，在融资、用地、财政补助等方面进行惩戒约束，发挥安全生产的激励制约作用。

　　(七)抓安全宣教，强化基层基础建设

　　1、强化安全生产宣传教育。

　　进一步加强新《安全生产法》等其他安全生产知识的宣传力度，利用新媒体创新宣传方式，拓展宣传面，增进互动;继续深入抓好安全教育培训工作，按照年度培训工作计划要求开展培训，调动各类人员参与安全生产管理的主动性和积极性;继续加强和改进企业安全生产宣教工作，充分发挥安全生产培训基地的宣教作用，全面提升全民安全素质。

　　2、加强队伍建设。

　　抓好安监队伍自身建设，深入开展“两学一做”等学习教育活动，增强全局干部廉洁从政意识;组织开展相关专题培训、讲座，提升安监人员业务素质;宣传学习新修订的《浙江省安全生产条例》，并正确运用到具体的监管执法工作中，严格执法;制定2017年度执法计划，明确分工，规范执法程序和流程，依法治安。

　　(八)抓重要时段安保工作，配合县中心工作

　　在各重要节日和时段组织全面负责安全生产保障工作的统筹推进和各部门的协调联动，查补短板和薄弱环节，严密组织实施隐患排查整改。明确工作目标，逐级落实责任，确保各项要求措施布置到位。切实增强紧迫感和责任感，把重点区域重点领域事故防控工作作为头等大事抓紧抓好、抓出实效，同时配合做好县中心工作。

　　安监局2019年度安全生产工作总结3

　　一、主要工作开展情况及取得成效

　　(一)落实责任，明确安全生产任务

　　县政府在每年的第一季度安全生产工作会议上与各乡镇、安委会成员单位签订安全生产责任书及烟花爆竹打非工作责任书，将工作任务分解细化，严格落实党政同责、一岗双责，做到主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县初步形成自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的安全生产工作格局。

　　一是及时调整了县政府安委会组成人员。今年9月，调整了县政府安委会组成人员，县政府主要负责人任安委会主任，一名县、副县长任常务副主任，有关部门主要负责人为成员。

　　二是县委会每年至少召开一次安全生产专题会议。10月25日，县委会听取县安委会办公室关于安全生产工作情况的汇报，分析安全生产形势和研究解决存在的问题，落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的部署。

　　三是县政府每年至少召开4次安委会全体会议。分析安全生产形势，讨论有关规范性文件，安排部署全县安全生产工作。今年以来已召开了4次安委会全体会议，各乡镇主要负责人和分管负责人、县政府安委会成员单位主要负责人、重点企业负责人等参加会议。

　　四是县领导亲自带队检查。五一、高温、国庆期间，县政府有关领导多次带队检查安全生产工作。今年1月，对2019年度安全生产目标管理考核时，由县委副书记、宣传部长和县政府副县长分别带队，分赴各乡镇参加考核，很好的发挥了“党政同责”导向作用。

　　(二)严格执法，强力推进隐患治理

　　建筑施工方面：根据《关于xx县住建局建筑安全生产大检查实施方案的通知》，针对部分总承包企业履职能力差、现场管理乱、对分包单位和分包工程的安全监管不到位的实际情况，开展了一系列检查活动。共抽查了在建建设项目及乡镇企业26个，查处涉及企业安全管理、现场施工安全、职工安全教育培训的事故隐患和管理问题62项。

　　交通运输方面：

　　一是加大管控力度，排查路面安全隐患。对全县重点隐患路段，对连续下坡、陡坡、临水、急弯、交叉路口、事故多发点段以及正在修复的路面隐患进行排查，对排查出的安全隐患建立台账，并跟踪整改情况。

　　二是强化监管措施，细致排查“两客一危”安全隐患。严查严处未经许可擅自从事客运班车、客运包车、危险货物运输等经营活动，共走访检查了3家运输企业，共危化品车38辆，客运车辆213辆。

　　三是落实校车安全责任，做好全县校车隐患排查。对接送学生车辆驾驶人进行一次面对面的安全教育，切实增强其安全意识、守法意识，把好接送学生车辆上车关、出门关，坚决杜绝违法车辆驶出校门。

　　四是加大路面整治，消除行车隐患。全县交管部门，积极行动，严打超速、超员、超载、疲劳驾驶、“酒驾”、“毒驾”、无牌无证等严重交通违法行为进行查处，对存在违法行为的车辆，做到“严管、高压、零容忍”，截止目前，共查处违法行为12188起，其中超载201起，超员128起，涉牌涉证5099起，酒驾141起，拘留25人，起到了很好的震慑作用。

　　五是全面完善道路标志标牌、标线施划工作。共排查出39处需要建设“五小工程”地点，设置79个标牌，截止目前，己建设20余块。

　　危险化学品方面：

　　一是积极推进新建加油站建设项目认真完善安全设施“三同时”审查程序。目前53个加油站已完成安全条件及设施设计审查，14个加油站已完成初步验收，正在完善手续，预计年底前25个加油站能够完成验收，春节前危化证手续能够办理好。

　　二是认真排查整改隐患。针对前期专家对8个生产经营检查中发现的70多条隐患，我局安排人员逐一现场复核，目前除了国泰烟花爆竹公司仓库西侧的新埋设的电力线正在整改中，其余的隐患均已消除。

　　三是积极推进高危企业视频监控的入网工作，目前已有48家企业同县电信公司签订了安装协议。

　　烟花爆竹方面：印发《关于进一步加强全县烟花爆竹打非治违工作的通知》(xx[2019]11号)，组织安监、、市场监管等部门人员组成联合执法组，对全县烟花爆竹经营市场进行执法检查，并对办证经营户开展安全回头看。共查处无证经营8起，没收产品130余件。查出经营门点安全隐患34条，目前29条已整改完毕。

　　工矿商贸企业方面：

　　一是对有限空间企业进行检查。对我县已确认的太和县鸿盛纸业有限公司和太和县酱菜厂2家企业进行专项检查。对检查中发现的问题和隐患，要求企业有关落实企业主体责任和隐患整改“四项”措施，按照国家安全生产监督管理总局令(第69号)有限空间安全作业五条规定开展工作。

　　二是粉尘涉爆企业进行检查。近期我县对xx等10多家企业开展督查，对查出的除尘系统泄爆装置不完善、电器电机不防爆、无粉尘清扫制度或落实不到位等隐患，逐一登记、建档立案，督促整改。

　　三是开展涉氨制冷企业专项整治工作。针对我县涉氨制冷企业设备落后、老化，安全隐患大、安全管理不到位等问题，我局采取关停一批，整顿一批的措施。目前，4家涉氨制冷企业，3家已被关停，1家太和县金亮食品厂已通过安全生产三级达标(现在正进行安全生产现状评价)，隐患整改基本到位。

　　四是开展冶金企业的专项整治工作。对xx工业园5家铅冶炼企业开展安全检查，对检查中发现的问题要求企业限期整改，同时，督促试生产企业加快安评和职评进度，确保依法合规生产。目前，1家企业已通过安全评价验收，正常生产。

　　另外，在特种设备，道路交通、校车安全、涉案制冷、有限空间作业等行业也开展了排查整治。

　　(三)注重规范，稳步推进安全生产标准化建设

　　按照国家安全监管总局关于开展标准化建设的指导意见，我县在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、冶金、纺织、制药、食品生产、酿酒、毛发加工等近20个行业开展安全生产标准化建设工作，目前已通过验收达标81家，正在进行评价验收的10家。企业安全生产标准化从管理水平、设施设备维护运行、职工安全生产环境等多个方面进行评分，有效提升了企业安全生产水平。

　　(四)强化教育，提升从业人员安全生产能力

　　宣传方面：“安全生产月”是全国范围的安全生产宣传活动，今年作为第15个安全生产月，我县结合实际开展了系列活动。

　　一是安全生产咨询日活动。6月16日，组织、安监、交通、市场监管等30多个县安委会成员单位及城关镇在大戏院广场、文庙广场设立咨询台，开展安全生产月咨询日活动，各乡镇也在各自辖区开展此项工作。共发放宣传资料50000余份，制定宣传展板60余个。

　　二是应急演练。6月24日，举行了全县城镇燃气事故应急预案综合演练活动。此次应急演练有12个企业参加，先后演练了7个科目，动用各类抢险辅助车辆7部，多个部门共同参与。演练取得了圆满成功。

　　三是安全生产“专题行”活动。6月23日，县政办牵头组织县安监局、市场监管局的负责人及执法人员，对税镇、皮条孙、五星等乡镇安全月活动进展情况进行了督查检查和隐患排查现场采访。“安全生产月”活动圆满完成。

　　培训方面：全县安全生产培训人数1000多人，培训范围涉及危险化学品生产经营运输单位、非煤矿山、烟花爆竹批发经营企业、汽车运输、建筑施工等多个行业。

　　(五)打非治违，坚决遏制重特大安全生产事故发生

　　今年我县3月28日火灾事故发生后，县委、县政府高度重视，立即组织开展安全隐患“大排查大整治”活动及家庭式商铺整治行动。对全县所有区域、所有行业(领域)、所有生产经营企事业单位和人员密集场所进行安全隐患大排查大整治，共排查出隐患300余条，全部整改完毕。

　　(六)加大投入，夯实科技治安基础

　　一是加大投入，严厉打非。由于历史原因，我县烟花爆竹非法生产现象较为突出，县政府为各乡镇及开发区全部配备烟花爆竹探测仪，并制定严格的烟花爆竹探测仪使用规定，经常性的组织专项检查，对烟花爆竹非法生产经营活动严厉打击，今年，又购买感烟火灾探测报警器为全县广大商铺免费安装，提升了家庭式商铺火灾预防水平。

　　二是外聘专家，消除隐患。为有效解决安全监管工作技术人才短缺问题，我县建立专家查隐患机制，与安徽省天洁工程技术咨询有限公司就安全技术服务有关事宜签订安全技术合同，并制定《外聘安全专家排查隐患制度》，对隐患排查范围、频次及查出隐患的管理消除进行了明确规定，及时帮助企业查找问题并限期整改。

　　二、存在问题

　　在不断加强安全生产监管的同时，我们也清醒地看到，我县安全生产工作还有不少矛盾和问题，主要表现在三个方面：

　　1.安全生产监管还存在薄弱环节

　　安全生产监管力量不足、专业化水平较低，乡镇安全生产执法人员多为兼职，人数少，监管任务重，难以满足监管需要。部分行业领域安全生产管理弱化，联合执法机制不完善。

　　2.安全生产基层和基础工作比较薄弱

　　我县部分企业安全生产投入长期不足，安全防护基础设施建设滞后，建设初期设计滞后，历史欠账较重，尤其是家庭式商铺和中小老工业企业，生产工艺技术较为落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。企业“重效益轻安全”，安全生产主体责任落实不到位。

　　3.安全生产认识不足不到位，隐患较多

　　一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入，存在隐患较多，特别是微小企业、小作坊及“家庭式商铺”场所基数大，电线私拉乱扯、消防通道被杂物堆占现象较为普遍。

　　安监局2019年度安全生产工作总结4

　　2019年，区安监局认真贯彻全市安全生产工作会议精神，根据国务院、省、市关于加强安全生产工作的总体要求，进一步完善责任体系，落实政府(部门)安全生产监管责任，开展了安全生产重点行业领域专项整治，促进生产经营单位安全生产主体责任的落实，确保全区安全生产状况进一步稳定好转。主要情况有：

　　一、生产安全事故情况

　　1-10月，全区共发生安全事故379起、死亡47人、直接经济损失491.9616万元，与去年同比分别为-2.57%、-7.84%、+6.61%。其中工矿商贸安全事故5起、死亡9人、直接经济损失323.1万元，与去年同比分别为-16.67%、+50%、+50%，其中1起为4人死亡较大以上生产安全事故;道路交通安全事故238起、死亡38人、直接经济损失86.71万元，与去年同比分别为-2.45%、-15.56%、-2.78%;生产经营性火灾事故136起、无人员伤亡、直接经济损失82.1516万元，与去年同比分别为-2.16%、持平、-47.63%;无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业安全事故。安全生产总体形势严峻。

　　二、安全生产主要工作情况

　　(一)强化责任，构建安全生产监管新格局。

　　根据总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，区委、区政府出台《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，提出全区要进一步完善安全生产责任体系、健全生产安全事故隐患排查治理体系、完善安全预防控制体系、提升安全生产治理能力，着力推进“平安北仑”建设。

　　一是充实调整安全生产委员会。今年我区参照市安委会安全生产目标管理责任单位组成，增加发改局(经信局)、人社局、规划分局、财政局(国资委)为安全生产目标管理责任单位，增加组织部、编委办、综治办、妇联为安委会成员单位，要求负有安全生产监督管理重要职责的部门，由主要负责人担任安委会成员。

　　二是调整完善安全生产责任体系。在“安全生产目标管理责任书”签订环节上，除了传统的区长与9个街道乡镇签订责任书外，还出现了三个“第一次”，即：第一次由区长与各分管副区长签订责任书、第一次由副区长与分管部门签订责任书、第一次由监管部门与25个重点监管企业签订责任书，实施“叠加式”重点监管和责任追究。会后，区责任部门、各街道乡镇又将责任书进行逐级延伸，做到责任书签订横向到边、纵向到底，实现安全监管全覆盖。

　　三是完善安全生产考核评价机制。2015年的区政府目标责任制考核中提高了安全生产工作的权重。同时，把安全生产考核结果作为评价领导干部政绩的重要内容，与干部提拔任用相挂钩。

　　(二)狠抓落实，深入开展安全隐患整治“攻坚战”。

　　按照上级要求，结合区域实际情况，开展了XX区预防较大以上生产安全事故专项行动、“三场所两企业”专项整治行动、“八打八治”打非治违专项行动等，全面分析事故多发易发原因，深化隐患排查治理工作，提高事故风险防控能力。

　　一是重大事故隐患：区委区政府联合发文，对我区涉氨冷冻企业、危化品非法渡运以及相关厂矿企业的17项重大安全生产事故隐患实施挂牌督办。每项重大安全生产事故隐患都由区领导包案治理，明确包案单位和配合单位，形成合力落实整改，消除隐患。目前已有8项区级挂牌重大隐患完成整改。另有1项市级挂牌重大隐患已完成整改，并通过市安委会验收。

　　二是涉氨制冷领域：根据存在的安全隐患情况，全区42家涉氨企业被分为停产关闭、停产整改、限期整改三大类;区委书记陈XX亲自包案，质监、安监、消防、环保等相关部门、街道乡镇狠抓落实，以联合督查的方式督促企业加快整改。目前全区42家涉氨企业中13家已完成停产泄氨，29家企业主体设备改造基本完成，正在逐家验收，总体整治工作进度位于全市前列。

　　三是油气管道领域：针对全区管道错综复杂的情况，创新油气管道安全管理机制，区政府出台《XX区进一步加强油气管道安全管理工作意见》，在全区推行“管道长制”，根据管道类型实行管道企业负责人、管道主管部门负责人、政府分管领导三级负责制，从企业和政府两个层面落实管道安全管理职责，9月底已实现382根管道“管道长制”全覆盖;建立全区油气管道安全监管联席会议制度，以定期与不定期相结合方式，及时汇总工作进展、经验做法，做到互通信息，相互配合，形成合力。通过发动企业自查、部门联合排查等方式，摸清全区油气化工管道基本情况：我区涉及公共区域和港区内油气管道企业共有32家，382根管道，63种介质，管道总长度为1106.34Km。

　　四是XX工业园区：与园区6家企业签订责任状，进一步明确企业责任。各部门一方面配备专门人员加强园区内日常管理和巡查执法，另一方面督促重点企业解决物流运输车辆停放等问题。按照“统一规划、合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，9月起启动XX化工园区安全风险评估工作。

　　目前已在前期信息采集、综合分析等工作的基础上，基本编写完成园区整体安全评估报告，并提出消除、降低或者控制园区安全风险的综合对策措施。

　　五是“八打八治”打非治违专项行动：区安委会印发了《关于集中开展“八打八治”打非治违专项行动的通知》，突出非煤矿山、危险化学品、油气管道、三场所两企业、交通运输、建筑施工、消防、海洋渔业等八大重点行业领域打非治违工作。

　　按市委、区委书记作出的重要批示，“检查一定要做到全覆盖，不留死角，整改一定要做到坚决彻底，不留隐患”的要求，各乡镇街道、有关部门也迅速部署开展全面检查、联动执法;区主要领导和分管领导分别带队进行专项督查。

　　8月-11月，全区共组织执法检查组500个，其中联合执法140次，暗查暗访28次，出动执法检查人员和专家2090人次，检查企事业单位和场所580家次，对11家单位实施关闭取缔，暂扣或吊销20家单位有关许可证，责令37家单位停产整顿，打击整治安全问题794项。

　　(三)突出重点，强化企业安全监管服务。

　　一是深化重点高危企业安全技术服务外包工作。

　　XX年5月，我区在省市首创危化企业安全服务外包模式，引入安全生产中介机构对区内39家重点危化企业开展安全评估、综合安全检查、专项安全检查、事故应急咨询等安全生产服务工作。

　　在对第一轮安全生产技术服务外包工作进行经验总结的基础上，今年区安监局又将服务对象从原先的39家重点危化企业扩面至包括危化、冶金、机械、船舶修造在内的50家重点高危企业，实现区内重点高危企业全覆盖。

　　8月份已完成公开招投标工作，经专家组联合评审，确定XX国际招标有限公司为我区安全技术服务单位，并结合年度检查计划，有序开展安全服务。两年多来，安全中介机构共投入人力784人次，服务企业365家次，发现安全生产隐患2800余项，提出整改建议2000余项。

　　二是推进危化企业“3HH模式”安全生产协作活动。自2013年区安监局出台《XX区危化企业“3HH管理模式”协作服务工作方案》，鼓励引导危化企业互学互补、互查互比、互助互救，构建危化企业协作长效机制以来，协作组25家危化企业以论坛为平台，分享了652条“管理经验、独家秘笈”，解决了单个企业资源少、视野窄、方法缺等问题;以“学标杆，树典型，走出去，引进来”为抓手，开展了67次强化培训，发挥典型示范作用;以“企业订单”为导向，聘请专家187人次对企业开展一对一针对性指导、帮扶服务86次。企业的安全管理水平在协作组的帮助、激励下均有不同程度的明显提升。

　　三是组织企业开展省、市、区多级联动的应急演练活动。针对油气管道领域加强应急救援演练，于8月15日和7月31日分别开展了xx省天然气管道安全事故应急演练和全区危险化学品道路及管道运输事故应急演习，经各抢险单位协同配台，各抢险人员的奋力拼搏，有效控制了险情的发展，起到了很好的应急联动练兵效果。

　　组织开展了全区危化企业员工应急技能处置大赛，12家危化企业的80余名员工依次进行了应急技能理论知识笔试以及7个项目的比赛，获得优胜的6支队伍代表XX区参加了全市第五届危化企业员工应急处置技能大赛，取得了优异成绩。另有125家危化、矿山等企业开展了206次事故应急演练活动，参演人员6937人次，投入资金151.97万元。

　　(四)建立体系，深入推进隐患排查治理工作。

　　一是开展安全生产网格化建设。根据宁波市安监局统一安排，我区今年上半年启动了全区安全生产网格化管理工作，3月底区安委办制定下发了《关于印发安全生产网格化管理实施方案的通知》(仑安办〔2019〕16号)，成立了以XX副区长任组长的安全生产网格化管理工作领导小组;并根据街道(乡镇)特点，精心筛选，确定以社区为主的新碶街道和以村为主的春晓镇为网格化管理试点单位。

　　在总结试点经验的基础上，8月26日，下发《XX区安全生产委员会办公室关于做好安全生产网格化管理试点推广工作的通知》(仑安办〔2015〕69号)，对各街道(乡镇)工作人员、工作经费、工作设备等的配备作出要求，并要求至2015年底全区网格化管理工作全面达标。

　　二是做好隐患排查治理网上信息平台录入工作。通过做好隐患排查系统相关业务操作培训工作，帮助企业不断建立完善隐患排查治理制度，深化隐患排查治理网上监控工作，使得今年上半年的网上录入“四个率”在全市名列前茅;同时按照市统一要求，积极发动企业做好全区隐患排查治理信息系统扩面工作，截至11月底已扩面至5245家(2013年底为1222家)，提高了329.21%，并且确保企业隐患自查自纠网上填报录入率达到99%以上，隐患治理率达到98%以上。1-11月份，共发现并整改安全事故隐患31934条，整改率达到100%。

　　(五)巩固成果，推进安全生产标准化与诚信机制融合建设。

　　自2019年以来，区财政共安排684万元用于安全生产标准化企业奖励和评审资金，目前全区共有565家规模企业被确定为国家安全生产标准化达标企业，其中一级7家，二级24家，三级539家，四级60家，范围涉及治金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业企业和大型商场超市。

　　同时，今年我区以宁波市企业安全生产信用管理信息系统建设为契机，大力推进企业安全生产标准化和诚信机制融合建设，把标准化作为信用评级的重要内容，以标准化推进企业安全生产基础建设，以诚信机制强化安全生产激励约束，把企业安全生产诚信状况作为对企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等重要参考依据，有效提高企业安全生产主动性。已完成市局诚信系统中561家企业承诺和公示的上报，达到承诺、公示、审核三个100%。

　　今年以来针对企业管理层不重视安全生产、员工安全意识淡薄、安全管理混乱、生产安全事故多发等情况，已对xx等多家企业开展多部门联合的警示约谈，以部门通报、播放企业安全隐患幻灯片等方式，深刻剖析企业在安全管理中存在的问题，给企业敲响安全生产的警钟;对安全生产标准化证书有效期内发生生产安全死亡事故的xx，撤销其安全生产标准化企业等级，并首次对生产安全事故多发的xx公司实行安全诚信警示。

　　(六)形式多样，扎实推进安全文化建设。

　　一是开展安全文化宣传。在全国第十三个安全生产月活动期间，紧扣活动主题，针对不同对象，开展危化企业员工应急技能处置大赛，安全生产咨询体验日，安全进企业、进校园、进社区、进工地等活动，多层次、多形式强化安全宣教和技能提升，着力提高全社会安全意识。

　　二是深化全员安全培训工程。截至10月底，已完成全年全员安全培训计划，累计完成各类从业人员安全培训82983人次，其中主要负责人1830人次，安全生产管理人员2650人次，特种作业人员2503人次，其他从业人员76000人次。同时实施“双百双千企业安全生产骨干培育工程”，组织48名企业负责人、安管员和班组长参加全市“双百双千”企业座谈培训;组织区内近600名企业安全生产管理骨干人员参与进行区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班。

　　三是发挥公共安全宣传教育基地作用。在市、区“双百双千”企业骨干暨安全生产标准化企业安管员培训班期间，组织培训对象参观体验xx公司安全教育体验馆。各街道乡镇、有关企业也积极组织安管员、班组长等人员前去参观和体验教育。

　　1-11月，XX公司安全教育体验馆共接待参观体验人员2757人次，累计教育介绍148小时。10月24日，北仑消防安全教育体验馆通过市安委办验收，下步该馆将继续广泛开展安全生产宣传教育培训，增强国民安全素质，充分发挥安全教育基地作用。

　　(七)严格执法，加强安全生产责任追究。

　　加强安全生产行政执法，加大打非治违力度，规范安全生产领域的市场经济秩序。我区依法严格调查处理各类生产安全事故，依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任，并及时向社会公开事故调查信息。对经预警、提醒，仍不彻底整改安全隐患而导致事故发生的，从严加大处罚力度。健全、完善事故和重大安全生产非法违法行为相关责任人党纪政纪处分、经济处罚、行业禁入、刑事责任等综合追责的制度体系，并坚持失职追责、尽职免责。

　　截止10月底，我区对事故发生有责任的单位和个人严格按照《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关规定分别进行了行政处罚，对9家事故责任单位处罚120.5万元，对9名事故责任人处罚30.75万元，行政拘留6人，移交刑事机关追究责任2人。

　　三、存在的问题与困难

　　(一)企业安全生产基础依然薄弱。

　　不少企业和单位业主安全意识淡薄，虽然有安全生产责任制，但未认真落实，形同虚设，流于形式。部份中小企业主要负责人重生产经营、轻生产安全，重经济效益，轻安全投入，安全设施缺乏;尤其是一些小企业家庭作坊，工艺、装备落后，安全保障程度低，安全生产基础薄弱，事故防范和应急处置能力严重低下。

　　(二)安全生产执法监管力量不足。

　　我区石化产业发达，安全监管任务较兄弟县(市区)更重，但相应的监管力量却明显不足，特别是目前仍有4个街道乡镇未达到2013年度市政府对区政府安全生产目标管理考核细则人员配置要求。此外，市安监局对网格化管理工作的信息化程度提出了更高的要求，而当前作为三级网格主要力量的村(社区)协管员普遍文化程度不高，难以熟练掌握并使用网格化管理信息系统和移动协查终端;且安全生产隐患的排查专业性强、能力要求高，大部分村(社区)协管员水平有限，也并非专门针对安全生产领域，很难发现暗藏在企业内部的生产隐患。

　　(三)隐患排查治理扩面推进难度大。

　　全区生产经营企业量大面广，规下企业占绝大多数，而中小企业管理层往往缺少对隐患排查治理在企业安全生产的重要性的认识，没有建立具有系统性、可操作性和符合企业自身需要的隐患排查治理制度。目前除戚家山街道通过引入中介机构开展隐患排查的方式已经全面完成扩面任务外，其他街道乡镇都存在较大困难。

　　四、2019年工作计划

　　2019年我区安全生产工作以科学发展观和党的精神为指导，以宣贯新《安全生产法》为主线，以当前安全生产领域存在的问题为导向，紧紧围绕安全生产事故指标防控目标，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破，具体为条块结合抓好五项重点工作：

　　(一)突出一个中心。

　　以确保事故控制指标不突破为中心任务，力争实现“一防一制三下降”，即有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标下降，确保安全生产形势持续稳定。

　　(二)落实两个责任。

　　根据新《中华人民共和国安全生产法》和《中共XX区委 XX区人民政府关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》，强化安全生产工作的摆位。进一步落实企业主体责任。做好安全生产工作，首先要抓好生产经营单位的安全生产，确保职工的生命安全，首要责任在企业。新《安全生产法》主要侧重企业主体责任的落实， 进一步充实和完善了相关的条款。

　　因此要进一步明确企业实际控制人是企业的第一责任人，对安全生产负全面责任，督促企业全面落实安全生产相关法律法规、标准规范，落实企业在安全投入、安全责任制、安全管理制度、安全监管机构、安全培训、注册安全工程师配备等各个方面的规范性要求。进一步落实政府安全监管责任。

　　安监局以及其他负有安全生产监督管理职责的部门按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，强化安全生产责任追究;各街道(乡镇)按照属地监管职责要求，依法加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查。

　　(三)提升三项能力。

　　提升安全生产执法检查能力。加强新《安全生产法》和业务知识学习，提高业务水平，严格落实年度执法计划，检查力求做到“细、深、严”，要求横向到边，纵向到底，不放过任何一个细节和环节，不遗漏任何一个死角和盲区。

　　提升安全生产隐患治理能力。建立完善在隐患排查治理方面的生产经营单位自查自纠机制、政府部门监督管理机制以及社会参与机制，建立完善隐患排查治理信息管理平台，同时结合每年的打非治违、大排查大整治等行动，集中打击治理一批重点、难点隐患;促进闭环管理，落实工作责任，提高工作效率，对生产安全事故多发的乡镇(街道)和部门进行警示通报。

　　提升安全生产事故防范能力。把安全生产纳入转方式、调结构、促发展等各项工作中，在招商引资、项目建设中严把安全生产关，严格执行安全生产许可和建设项目安全设施“三同时”制度，从源头上控制安全风险;规范各类园区安全生产管理，开展区域性安全风险评价，有效降低安全风险负荷。

　　(四)加强四个建设。

　　加强安全生产监管力量建设。依法健全安全生产监督管理队伍，加大监管装备配备和经费保障力度，强化领导干部培训、任职资格培训、监管干部轮训、挂职锻炼、继续教育等方式，提高安监队伍专业化水平。

　　加强安全生产标准化建设。结合区域实际，积极推进，组织对2019年通过标准化验收的企业进行复评，对2019年通过企业开展“回头看”检查工作，对企业标准化日常运行情况开展不定期抽查检查，并探索建立标准化运行情况审计制度;继续做好四级标准化创建、考评、验收等工作，同时，各街道(乡镇)做好标准化示范企业的创建工作。

　　加强诚信机制建设。强化诚信机制在企业信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补等方面的激励约束作用;根据企业安全生产情况，落实动态扣分机制，对不规范企业严格实行政策限制约束。

　　加强应急管理基础建设。加强以消防为主、各部门协同、社会力量补充的应急救援队伍建设，推进安全生产应急资源整合和共享机制，构建部门联动、政企合作、社会参与支持的应急救援体系，适时组织开展各领域各层级应急演练，推进应急演练的常态化，切实提高应急救援实际处置和应对能力。

　　(五)深化五项工作。

　　深化危化品重点区安全生产攻坚工作。在2019年完成XX园区安全风险评估的基础上，对全区其他化工园区进行安全风险评估，根据评估结果合理确定园区企业容量、应急资源配置、安全监管机构队伍建设，推动安全管理一体化体系建设，提升化工园区安全管理整体水平。

　　督促园区外高风险危化品生产企业搬迁入园。以行政审批工作为抓手强化源头管理，严格控制管理技术人员储备不足、基础安全管理水平低、安全生产标准化未有效运行等企业的安全许可事项审批。深化安全生产网格化管理工作。

　　加强网格化管理信息系统应用和移动协查终端配备，督促各级网格落实职责，对生产经营单位基本情况、安全生产主体责任落实情况、非法生产经营情况开展定期和不定期的监督检(巡)查，及时纠正非法违规生产经营行为。

　　深化安全生产服务外包工作。总结20xx年重点危化企业安全生产技术服务外包工作经验，结合扩面后重点高危企业特点，督促安全技术服务单位开展定期综合安全检查、临时重点安全检查、安全培训帮扶和事故应急咨询等服务，深入推进新一轮安全生产技术服务外包工作;拟借鉴xx县小微企业安全生产隐患排查服务外包工作经验，解决小微企业安全隐患多、整改力量薄弱的问题。深化油气管道安全管理工作。

　　严格按照《XX区进一步加强油气管道安全管理工作意见》，建立联席会议制度，并在企业和政府两个层面落实三级管道长制，督促管道企业落实主体责任，各管道主管部门牵头实施全面管理，管道沿线经过的街道(乡镇)履行属地管理职责，共同配合做好相关管道管理工作。

　　深化安全生产宣传教育培训工作。调动各方面积极性，运用各种方法途径，在全社会掀起新《安全生产法》宣贯热潮，为新法施行创造有利的执法环境，奠定坚实的思想基础和群众基础。继续抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等相关高危领域和规模以上企业的“三级教育”和从业人员和外来务工人员安全教育培训。积极开展“双百双千”企业安全生产骨干培育工作。

　　做好安全生产月、“安康杯”安全生产知识竞赛等安全文化宣传活动，积极培植省级安全文化示范企业，深入推进公共安全宣传教育基地的落实应用。

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