【社区扫黑除恶工作计划】最新社区创新工作计划

华纳社区 刘红霞

面临新形势下成熟社区的发展与提升的新问题，积极拓宽社区建设发展思路和方法，进一步推进基层民主建设，创造良好的自治环境，深度整合社会资源，促进社会组织良性发展，延伸服务领域，满足不同层次、不同年龄居民的需求是成熟社区再度起航的要求，也是新形势下社会治理的要求。

以华纳社区为例，该社区地处开发区中心城区，辖区内有13个居民小区。占地面积1.16平方公里，居民建筑户数3100户，常住人口约8000人，是开发区最具代表性的多元复合型社区。将华纳社区几年来的建设经验总结如下：

一是创新管理，广泛参与，增强社区自治能力。首先，在社区建设中增设安全联动机制，形成自查自纠—检查落实—情况反馈工作衔接处置流程，提升业委会、物业公司协同能力、履职能力。其次，社区通过搭建平台，采取居民协商议事会、小区居民会议、开放空间等方式，协调多方参与、多方对话，推动小区久拖未决事情的解决。第三，将社区教育与宣传相结合，培养居民和社会各界的责任意识、法律意识和参与意识。　　

二是创新思维，深度整合，提升社区工作水平。社区运用多种手段，注重深度整合资源。一是结合信息化手段，加强微信公众平台建设，加强社区建设宣传，拓宽居民参与表达空间。二是加大与社会企业的深度合作力度，签订共建协议，开展特色活动。三是大力培育和引导社区社会组织。　　

三是创新招法，多方融合，打造品牌服务项目。首先是依托社会组织开展特色服务项目。如依托养老机构提升华纳社区日间照料中心居家养老服务，开展家政、理疗、心理疏导、陪伴等多项服务。其次是依托社区社会组织开展品牌项目。结合社区文化品牌建设，开展“我爱我家”文艺汇演、“好邻里合家欢”迎新汇演等。

新型现代化社区的创新发展

福瑞社区 崔颜杰

在开展社区特色工作建设中，友谊社区党支部、居委会积极探索社区建设新模式，在创新工作上下功夫，在社区发展中出特色。通过实施“六项制度”推动社区特色工作向健康方向发展，真真正正地将社区居民、商户、企业与居委会紧密联系在了一起。

一是轮换包片制，将社区划分为若干个片区，每位社区干部联系一个片区，包括商户区和非公企业，不定时地走访居民、商户和企业，并按季度将所包片区进行轮换。
二是民情日记登记制，社区每个干部都有一本民情日记本，在平时入户当中用来收集居民、商户和企业对社区工作的建议及要求，及时处理居民、商户和企业反映问题。
三是电话预约制，为社区居民发放电话联系卡，实行电话预约服务制度，每天居民在办什么事前，打电话预约咨询所办业务所准备的相关资料，确保节约居民办事时间，提高办事效率。
四是义务监督制，邀请居民、商户、企业、党员代表对社区工作进行监督，与社区颁布共同解决各种矛盾纠纷和居民、商户和企业的实际问题，实现监督社区工作和参与社区建设的双向互动。
五是QQ服务群信息制，为提高社区工作效率，丰富社区服务内容，社区创建各类便民服务QQ群，将党建、计生、综治、司法、民政、商户和企业用工信息、商品广告等服务信息等及时发布到网上，居民通过浏览群共享、查看群公告就可获知一些惠民政策、社区最新动向，为社区与居民、商户和企业之间架起了一座沟通的桥梁。
六是述职报告制，定期召开社区干部述职报告会，由居民、商户、企业、党员代表根据日常工作情况进行现场测评或提出意见和建议，评定工作业绩。

以福瑞社区为例，该小区主要分布着13个居民小区，规划住宅8860套，目前入住7481户，常住人口15000余人，呈现居民年青化、流动人口多、租户多、群租户多、居民对社区粘合度低等特点。目前，该社区形成了以社区党组织为核心、居委会和服务站为两翼的“三位一体”的管理体系。总结小区发展经验如下：

一是依靠社区凝聚力，提高居民自治能力。根据福瑞社区年轻人多的特点，组织多方代表通过开放空间的形式召开“各小区发展与提升讨论会”，根据小区需要不定期组织召开业主代表会议，并建立每月物业和业委会联席会议制度，发动居民参与小区建设，发动物业业委会分享交流经验，共同解决了小区治理中的一个又一个难题。

二是衔接互联网宣传阵地，创新服务方式。在“互联网+”战略成为经济、各项服务增长新引擎的形势下，依托群众基础和微信公众号的粉丝关注团为基础，在突破传统的服务模式中增加了“e管家”APP管理板块，使广大居民群众能更及时地接收政策和信息。

三是培育社会组织，用项目管理理念推动社区服务。顺应当下朋友圈流行的“微商”这一新浪潮顺势发展线上社区组织。借用特殊事件居民牵头人员的公信力，保证居民微信群里人员的身份公开，并请民警潜水群里，保证没有煽动性的语言，对社区掌握的商户和居民群信息进行了整合，主要找出人员的共同点，并适当组织线上人员线下活动，居民牵头后进行包装。

“四社互动”共治老旧社区

紫云社区社工站 胡嘉卉　　

紫云社区是开发区建成最早的一个居民片区，共有14个居民小区,多为老旧小区和小小区，社区利益和居民诉求夹杂历史问题，复杂多变。根据这一现状，为进一步“创新社区治理、提升社区服务”，紫云社区通过“四社互动”，实现老旧社区的多元化共治。

“四社互动”，社区是平台。社区通过搭建缓解社区问题和挖掘居民需求的平台；搭建社区社会组织孵化、培育的平台；搭建资源动员、资源整合及资源转介的平台；搭建助力居民增能、提升骨干能力的平台，在四社互动中充分发挥主导作用，有助于四社形成良好的联动关系，形成综合性合力。

“四社互动”，社区社会组织是载体。在小区建设层面，充分发挥业主委员会这一组织的自治作用，通过民主协商议事会、联席会议等途径，注重居民的决策、参与和介入，共同推进和解决小区建设中的难题；在社区服务层面，充分发挥合唱团、青少年志愿服务社等不同类别组织的作用，打通不同年龄段居民参与社区建设的途径，提供个性化、多样化的服务，使居民由“被动参加”到“主动参与”。

“四社互动”，专业社工是引导。通过扎根社区居民需求、深入挖掘居民典型、申报实施创投项目等，逐步实现各组织的孵化、发展、壮大。始终以鼓励居民自我管理、自我服务为方法，提升居民的参与意识和参与能力。科学运用专业工作方法。

“四社互动”，社会资源是保障。通过与更多社会组织与企业资源、人才资源等社会资源的对接，激发社会组织活力，实现组织的可持续发展。继续提升志愿服务社的组织功能，孵化培育社会组织，实现对社区各类人群的全覆盖。

业委会建设的六个维度

金色阳光业主委员会 陈德顺　　

金色阳光业主委员会通过多年的学习实践，总结出业委会提高自身能力应该努力做到的六个方面，即“选好当家人，形成核心力，建制立规矩，念好法治经，怀揣一本账，结交好伙伴”。　　

选好当家人。要选准业委会主任、副主任，应该是头脑清醒，一身正气；热心公益，勇于奉献；事业责任心强，组织协调力强，政策法治观念强；讲团结，民主作风好，在业主中有威望、亲和力、感召力，能尽心尽力为小区服务的志愿者。

形成核心力。组建一个好的业委会班子，要提倡：讲团结，不拉帮结伙；讲民主，不搞一言堂；讲协作，相互不拆台；讲责任，敢担当，遇事不推托抹赖；讲大局，不假公济私图谋私利；讲实干，不图虚名，不做局外人；讲纪律，不做有损国家和集体的事。

建制立规矩。要严格按照国家物业管理条例等规定要求，结合实际，建立必须必要的业委会活动和制度规则，严肃认真地落实好业委会、业主大会例会制度、民主议事决策制度、财务公开透明制度等。

念好法治经。小区业委会在开展工作时必须注重学法用法，注意执法护法，要以“物权法、物业管理条例、业委会活动规则”为准绳，坚决维护业主的合法权益和切身利益，努力做到依法自治。

怀揣一本账。业委会要广泛深入业主，倾听业主的呼声，深度了解民意诉求，准确地掌握小区业主生活中急难险重的问题，及时研究并抓紧解决。坚持为业主当好家理好财，成为业主可信可靠的人。

结交好伙伴。要选聘一个较好的物业公司，通过磨合努力让业主与物业公司成为一体的伙伴关系。

无物业小区治理的新路径

雅园小区业主委员会 于崇伦　　

雅园小区1998年建成,由开发区物业公司管理，业主不交物业费，曾是吃皇粮的“皇子小区”。2012年，由于相关机构收回底商和物业用房，当时的业委会要求每户每月交30元物业管理费，然而90%以上的业主不交。小区由“皇子小区”变成了交物业费的小区，因此此届业委会只干了3个月就宣布解散。2016年初，在社区党委和居委会的指导监督下，雅园小区业委会成立。经过一段时间的努力，目前，小区物业管理收费率达81%，车位费全部到位，小区实现了24小时封闭式监控，环境卫生大大改善，房产增值了，老住户搬回来了。

总结雅园小区无物业小区治理的新路径是：社区党委的发动指导，社区的助力参与，业委会献策监督，公安片警保平安，物业公司沟通落实，业主理解支持，即社区党委、居委会、业委会、公安片警、物业、业主六体联动，缺一不可。

业委会首先认识到只靠几个人无法改变小区面貌，必须发挥业委会和业主大会的功能，充分发挥每位业主的能动性。要坚持小区的事业主说了算。业委会要注重业主的意见，尤其是反对声音，小区所有的事业主说了算。依据民主决策的程序，按照“议事公开”“民主”的原则，小区的大事议案提前张榜公布，由业主商议，听取业主意见，召集党员和业主代表讨论，表决实施。建立相关的办事制度，规范了业主联系制度，有了好制度，小区的管理变得有章可循、有法可依、开放透明，每位业主了解小区的工作流程，心里有了明白账，心气儿自然顺了，培育了业主的主人翁责任感。

小区的安全是业主生活的根本，针对 “乱”的现象，公安片警帮助勘察监控布局、探头位置，实现了24小时全覆盖，杜绝了业主失盗、划车现象。小区管理是物业公司的专长。业委会要授权并监督物业公司来做事。

“双工”联动 营造和谐社会

开发区社会服务志愿者协会 韩金玉　　

志愿服务工作和社会工作是社会发展的一部分，也是社会治理创新的重要手段之一。伴随着社会发展，志愿服务需求也呈现多元化发展，大众志愿服务意识和参与意愿不断提高，志愿服务内容和领域不断扩大，志愿服务专业化发展的要求不断提高，也为协会开展志愿服务组织、协调、统筹等工作提出了更高的要求。

探索社区治理新思路　　

如今街镇社区服务设施逐渐完善，作为社会治理最前沿的社区治理方式也发生着变化。面对新问题，滨海新区又开始探索进一步的社区治理的改革和创新。

发挥党组织的领导作用。社区治理一定要充分发挥党组织的作用，尤其是基层党员的先锋模范带头作用。以社区党组织为核心，推进基层党建区域化建设，实现对退休党员、流动党员的覆盖，加强社区党建工作，实现各种组织内的党建工作渗透，鼓励社区党员从事社区工作。

发挥政府的服务作用。探索向社会逐步转移由政府承担的部分社会责任的新路子，面向社会公布社区绿化养管、老旧小区困难家庭暖气设施改造、老旧小区楼道灯改造等政府欲购买的社区公共服务项目，经过对竞买单位的资格审查、项目谈判、综合评价、协商协议等程序后签约。通过公开竞标的形式逐步将具体的管理和服务职能转移给市场和社会组织，扩大社会参与面，提升公共服务专业化水平。

推动基层自治。在居委会的指导下，鼓励热心社区事物的人员加入业委会，成立业委会顾问团，吸收热心社区事务的非业主进入业委会。规范和建立业委会的各项规章制度，监督业委会的选举和运行，保障居民权益。对没有业委会的社区，居委会负责宣传、组织，帮助小区重新选出业委会。帮助业委会处理部分与政府沟通的事务，成为社区和政府沟通的桥梁，并联合司法机关搭建社区矛盾纠纷化解平台。