[什么叫置换购车]什么叫地方债务置换 地方债发行情况

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2015年3月12日，财政部发文确认置换1万亿地方债，置换债券由地方政府自发自还，并且必须用于今年到期的债务。财政部有关负责人表示，1万亿元的总债券额度占2015年到期政府债务的53.8%。

①延长债务期限，降低存量债务成本，缓释系统性金融风险。地方融资平台融资渠道主要依赖贷款和非标，收益率大约在7%-8%之间，负债久期大约2-3年。但高利率、短久期负债对接的却是低收益公益性和长久期资产，系统性风险不断累积。置换债具有更长的负债久期和较低的收益率，按当前10年期国债3.4%收益率测算，考虑到发行利率上限为同期限国债30%，10年期置换债收益率上限4.4%，以此负债成本对接公益类资产可缓释系统性金融风险。

②破解经济转型难题。政府基建项目投资周期长和部分城投呈现“僵尸化”特征，二者均需要信贷不断展期才能得以生存。但这却吞噬了原本可以投入新兴企业和部门的信贷资源，导致效率部门融资难、融资贵，经济转型举步维艰。

　　2015年地方债发行情况：

30个省份发行10321亿元

财政部国库司有关负责人曾就2014年地方政府债券自发自还试点问题接受记者采访时表示，经国务院批准，在2014年4000亿元地方债发行规模内，上海等10个地区试点地方政府债券自发自还，自发自还债券总规模为1092亿元。

今年，国务院安排新增发行地方政府一般债券5000亿元，增加1000亿元。6月10日，财政部有关负责人答记者问时证实，经国务院批准，第二批1万亿元置换债券额度已于近日下发地方。2015年3月，财政部下发了第一批1万亿元的置换债券额度。

本报记者根据中央国债登记结算有限责任公司(中国债券信息网)的公开资料统计，截至记者发稿时止，已经有30个省份(包括单列市)发行了10321.8亿元的地方一般债券。

除了一般债券，一些地方目前还发行了专项债券(河北、江苏、大连、新疆等)，以及置换债务的专项债券(河北、湖北、山东和大连等)、置换债务的一般债券(江苏、河北、山东、大连和湖北等)。

《2014年地方政府债券自发自还试点办法》中要求地方政府债券“以同期限新发国债发行利率及市场利率为定价基准”，采取市场化发行和定价。

从本轮发行结果来看，债券发行利率基本等同于同期国债收益率。其中，3年期发行利率介于2.83%—2.94%，5年期利率介于3.12%—3.3%，7年期利率介于3.37%—3.58%，10年期利率介于3.41%—3.63%。

据了解，影响地方债发行利率因素有很多，包括资金供求、期限结构、债券流动性及信用评级结果等市场因素。同时，也包括政府行政干预等非市场因素。

自2014年下半年以来，在新修订的《预算法》框架下，一系列政策、文件的出台，已初步奠定了中国地方债新政的框架。地方债新政呈现出三个基本特点：“新增”与“置换”相结合为地方政府提供现金流支持，逐步将所有债务纳入到市场发债的管理框架内;法定程序的额度控制与按市场化原则发行制度的结合，发挥政府和市场相结合控制风险和提高效率的目标;一般债券与专项债券相结合，分类管理地方政府性债务

纪委，又称纪检委，是“纪律检查委员会”的简称（commissionfordisciplineinspection）。属于中国共产党的纪律检查机关，不属于政府部门。纪委是纪律监察部门，不隶属于任何部门，但服从中共中央委员会领导。

党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。

　纪委书记算市委几把手：

　　实权应该可以排到第三

纪委书记，现在一般由省（市，县）委常委兼任（以前一般由副书记兼任），级别属于副部（市、处）级。中纪委书记一般为中央政治局常委，属于中国共产党的主要领导者之一。

纪委属于中国共产党内部的纪律监督组织，检察院属于国家的法律监督机关，法院属于国家审判机关，他们之间原则上是没有关系的，但是纪委却拥有部分的司法权，这是中国历史上的“多头司法”在当代社会的一个表现。

但是，对于党内的违法乱纪问题，一般先是由纪委（纪律检查委员会）展开调查，如果发现问题就要作出“双规”决定（即在规定的时间、规定的地点交代问题），双规结束后根据党内纪律条例并上报同级党委批准作出处分决定，然后将调查档案移交给检察机关，检察机关查实后负责向审判机关起诉。

纪委书记在党委班子里如何排名：

　　纪委书记在党委班子中应该如何排名呢？

　　6月5日下午，中央纪委监察部网站发布消息称，为促进纪检监察机关聚焦中心任务、增强纪委监督权的独立性和权威性，湖北省委制定了《关于纪委书记（纪检组长）排序及分工意见》（以下简称《意见》）。

　　该意见明确规定纪委书记（纪检组长）在党委（党组）中的排位，不论资历先后，都排在副书记之后、其它常委（党组成员）之前。

　　与此同时，该意见还规定纪委书记（纪检组长）专司其职，不参与所在地方、单位其它业务分工，不临时主持单位工作。

　　据一位政情观察人士透露，湖北省的这一意见针对是其下辖市县及其以下机关的纪委书记，“省级纪委书记的排名是中央的权限，湖北省无权规定”。

　　作为全国首个规定纪委书记排序的省份，湖北省纪委书记侯长安在常委班子里除书记、副书记外，排名第三。

　　目前，无论是省级还是省级以下，纪委书记在党委班子中排名不一，并无明显规律。

　　以31个省份的现任省级纪委书记排名为例（本表常委中不含排名固定书记及副书记）：

从表中可以看出，31个省份中，纪委书记在省委常委中排名第一的有7个，分别是北京、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、湖南和广东。

　　排名靠前（第2、3名）的还有10个省份，而排名居中的省份（第4至7名）也为10个

地方债置换总额度约为15万亿

据彭博社12月2日报道，有消息称中国财政部部长楼继伟在上月召开的一个闭门会议上的讲话表示，中国财政部计划将地方债置换规模扩大到15万亿元人民币左右。一位与会人士透露了该消息。

这位因谈话没有公开而不愿具名的人士称，楼继伟表示，这个将高收益地方债务置换为低成本地方债券的项目将持续到2017年年底。根据以前的报道，中国政府官员已经同意将今年的地方债置换额度增加至4万亿元。

地方债扩容有助于巩固地方政府的财政状况，而地方政府对于落实实现经济成长目标所需的基础设施项目至关重要。据新华社报道，截至2014年底，中国地方政府债务总额为24万亿元；到2017年的置换总额度将可覆盖其中大部分。

中信建投驻北京债券分析师郑凌怡表示，这是中国为稳定经济成长作出的又一项努力。郑凌怡还表示，这项计划表明地方政府财政压力巨大。

据财新网周二报道，中国财政部计划在三年内置换14.7万亿元地方政府债务。财政部周三没有立即回应记者寻求评论的传真。

财政部今年3月推出地方债置换计划，当时宣布的置换额度为1万亿元。到目前为止，地方债置换额度已经多次扩大，据知情人士上月透露，仅是今年的额度就计划扩大到4万亿元。楼继伟8月份曾表示，地方债置换完成需要三年左右的时间。

德国商业银行驻新加坡高级经济学家周浩提及财新网的报道时表示，增加地方政府债券供应虽然会加大债券殖利率的压力，但也有助于减轻地方政府债务负担；地方政府的财政收入未来一年仍将面临压力。

据新华社报道，在地方政府的24万亿元债务中，15.4万亿元为必须偿还的债务，还有8.6万亿元为或有债务。

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