为什么要建三峡大坝_三峡大坝为什么不能建,三峡大坝的利与弊

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三峡工程对环境和生态的影响非常广，其中对库区的影响最直接和显著，对长江流域也存在重大影响，甚至还有人认为三峡工程将会使得全球的气候和海洋环境发生重大变化。
三峡大坝建成10年后，中国三峡集团坚持在生态保护基础上有序开展项目建设与运营，注重工程保护与自然养护的协调统一，采取多种有效措施积极保护陆生生态和水生生态，全面开展水土保持和生态修复工作。
长江三峡工程生态与环境保护监测系统以库区为重点，延及长江中下游与河口相关地区，由27个监测重点站组成，监测内容包括污染源、水环境、农业生态、陆生生态、湿地生态、水生生态、大气环境、地灾、地震以及人群健康等。
三峡大坝为什么不能建：
都是阴谋论者的论调，这么大的项目，国家肯定不会盲目上马，其实三峡项目从孙中山时期就已经开始构思了！
从三峡工程筹建的那一刻起，它就与各种争议相伴。早期的不同意见多偏重于经济和技术因素，普遍认为经济上无法支撑，技术上也无法也难以实现预定目标，并且移民的难度极大。

到了1980年代后，随着改革开放的持续，中国国内关于三峡工程的争论更加广泛，涵盖了政治、经济、移民、环境、文物、旅游等各个方面。

政治争议

三峡工程的支持者们相信该工程将具有巨大的经济和社会效益，并能拉动整个国家国民经济的发展。而反对者们则认为该工程劳民伤财，是政府领导人好大喜功、打算青史留名的表现。

1992年国务院向全国人民代表大会提交三峡工程建设议案的举动，便被广泛质疑是李鹏等领导人刻意要把三峡工程办成「铁案」。当时有人认为人大代表多非专业人士，由他们来决定工程的命运并不合适。而即使在审议过程中，人大代表们也普遍反映国务院提交议案中的可行与不可行理由严重不对称，甚至还抱怨官方用种种手段干扰和影响人大代表的决策。1992年4月7日该议案终于进入表决程序，共有2633名人大代表参与表决，结果是赞成1767票，反对177票，弃权664票，未按表决器的有25人。表决虽然获得通过，但赞成票只占总票数的三分之二左右（67%），是迄今为止中国全国人大所通过的得票率最低的议案。此外张光斗和潘家铮是支持三峡水坝上马的，他们一直用行政手段，压制黄万里，黄万里是用科学的方法论证了三门峡水电站和三峡大坝都不应该建的，但是因为对方掌握了意识形态武器，得到中国的官方支持，使得黄万里的所有观点都得不到发表，都不能够得到任何的支持。最后是用行政手段压制所有的不同意见以后，三峡大坝强行上马。

国务院向各省强制征收三峡工程建设基金的做法，曾一度受到一些省份的抵制，后来在国务院的三令五申下，才勉强募集到位。另外，由于三峡工程引发的许多环保问题，也让它在国际上备受指责，从而难以在海外筹集资金。

在国防安全方面，有人担心一旦中国卷入战争或者遭受恐怖主义袭击时，三峡大坝将成为受袭的目标。不过乐观者认为，轰炸这种关系数亿人民生命的民用目标是严重违反国际法的行为，在现代战争中当不会出现，而三峡大坝极其庞大，一般恐怖组织所使用的手段都难以对大坝造成整体性损毁，即使是炸较薄弱的船闸，由于有五级船闸，而且建于与大坝并不相连的坛子岭，因此也不会引起溃坝。

预期效益和实际情况

三峡永久船闸三峡工程主要有三大效益，即防洪、发电和航运，其中防洪被认为是三峡工程最核心的效益。

扬州，古称广陵、江都、维扬等，中国首批历史文化名城，地处江苏省中部，东与盐城市、泰州市毗邻；南临长江，与镇江市隔江相望；西南部与南京市相连；西北部与安徽省滁州市，淮安市金湖县交界；西北部与淮安市接壤，是南京都市圈紧密圈城市和长三角城市群城市，国家重点工程南水北调东线水源地。现辖区域在东经119°01′至119°54′、北纬32°15′至33°25′之间，总面积6634平方公里 平方千米。扬州市境内的新石器时代遗址：高邮龙虬庄遗址、唐王墩遗址、周邶墩遗址

扬州市共辖邗江区、广陵区、江都区3个市辖区和宝应1个县，代管仪征、高邮市2个县级市。2013年，扬州地区生产总值3252.01亿元、人均地区生产总值72774元（按美元达到11751美元）。有着淮左名都，竹西佳处之称。

扬州被誉为扬一益二有月亮城的美誉。扬州的建城史可至公元前486年， 扬州历史悠久，文化璀璨，商业昌盛，人杰地灵。扬州环境宜人，景色秀丽，是联合国人居奖城市、全国文明城市、中国温泉名城。
扬州历任市长市委书记：

扬州市历任市委书记 扬州市历任市长 任期 姓名 2012.02 - 至今 谢正义 2009.08 - 2012.02 王燕文（女） 2004.07 - 2009.08 季建业 2001.02 - 2004.07 孙志军 1996.12 - 2001.02 吴冬华 1993. - 1996.12李炳才 1988.05 - 1993.04 姜永荣 1984.06 - 1988.05 曹鸿鸣 1983年，扬州地市合并。 任期 姓名 2012.06 -至今 朱民阳 2012.04 - 2012.06 朱民阳（代市长） 2010.01-2012.04 谢正义 2009.08 - 2010.01 谢正义（代市长） 2005.01 - 2009.08 王燕文（女） 2004.07 - 2005.01 王燕文（代市长） 2002.02 - 2004.07 季建业 2001.07 - 2002.02 季建业 1999.01 - 2001.08 苏泽群 1998. - 1998.12 蒋 进 施国兴 1990.09 -李炳才 1984. - 1990.09 黄书祥

历史上，长江上游河段及其多条支流频繁发生洪水，每次特大洪水时，宜昌以下的长江荆州河段（荆江）都要采取分洪措施，淹没乡村和农田，以保障武汉的安全。在三峡工程建成后，其巨大库容所提供的调蓄能力将能使下游荆江地区抵御百年一遇的特大洪水，也有助于洞庭湖的治理和荆江堤防的全面修补。

三峡工程的经济效益主要体现在发电。它是中国西电东送工程中线的巨型电源点，非常靠近华东、华南等电力负荷中心，所发的电力将主要售予华中电网的湖北省、河南省、湖南省、江西省、重庆市，华东电网的上海市、江苏省、浙江省、安徽省，以及南方电网的广东省。三峡的上网电价按照各受电省份的电厂平均上网电价确定，在扣除相应的电网输电费用后，约为0.25元。由于三峡电站是水电机组，它的成本主要是折旧和贷款的财务费用，因此利润非常高。由于长江属于季节性变化较大的河流，尽管三峡电站的装机容量大于伊泰普水电站，但其发电量却少于后者。

在三峡建设的早期，曾经有人认为三峡水电站建成后，其强大的发电能力将会造成电力供大于求。但现在看来，即使三峡水电站全部建成，其装机容量也仅及到那时中国总装机容量的2%稍强，并不会对整个国家的电力供需形势产生多大影响。而且自2003年起，中国出现了严重的电力供应紧张局面，煤炭价格飙升，三峡机组适逢其时开始发电，在它运行的头两年里，发电量均超过了预定计划，供小于求。

自古以来，长江三峡段下行湍急，唐代诗人李白曾有朝辞白帝彩云间，千里江陵一日还，两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山。（《早发白帝城》）的千古名句。但同时，船只向上游航行的难度也非常大，并且宜昌至重庆之间仅可通行三千吨级的船舶，所以三峡的水运一直以单向为主。到三峡工程建成后，该段长江将成为湖泊，水势平缓，万吨轮可从上海通达重庆。而且通过水库的放水，还可改善长江中下游地区在枯水季节的航运条件。不过由于永久船闸分为五级，因此通行速度较为缓慢，理论上过闸要2小时40分钟，在目前实际运行中，往往需要4个小时以上才能通过。
三峡大坝的利与弊：
三峡未设计抗旱功能，争议让我们更重视反面意见
　　早报记者对话三峡工程建设总指挥陆佑楣院士与阶段性评估专家组组长沈国舫院士 全面回眸三峡大坝70年利弊之辩
　　【三峡之争】
　　调你来，为了就是修三峡工程的！这是1984年50岁的陆佑楣被调到北京后，时任水电部部长的钱正英见到他所说的第一句话。
　　之后，陆佑楣组织全国400余位专家，对三峡工程进行了全面论证。1993年三峡工程正式上马，2003年，年届七旬的陆佑楣从三峡工程总指挥的位子上退了下来，当年6月1日，三峡水利枢纽正式下闸蓄水，10日水位达到１３５米。
　　两年之后，时任中国工程院副院长的沈国舫开始介入对陆佑楣任副组长的三峡工程可行性论证结论的评估工作，2008年初，国务院三峡工程建设委员会正式委托中国工程院实施三峡工程论证及可行性研究结论的阶段性评估，沈国舫为评估专家组组长。
　　早报记者日前与这两位三峡工程科学论证与评估的关键人物，就从论证阶段就开始的诸多质疑，以及后续工作面临的关键问题进行了深入对话。

陆佑楣：1934年生，水利水电工程专家。中国工程院院士。原三峡工程论证领导小组副组长。1993年至2003年期间主持长江三峡工程建设。

沈国舫：1933年生，林学家。中国工程院原副院长，2008年-2010年三峡工程论证及可行性研究结论的阶段性评估专家组组长。
　　任何一个重大决策，最后总是由政治家来决断，但是为什么要干这个工程，科学家、工程师、经济学家应该把这个问题讲清楚，三峡工程是我国唯一一个通过立法程序，即全国人大来决策的工程，而一般的工程并没有通过全国人大表决
　　当年论证之争
　　东方早报：您怎么看待三峡工程争议？
　　陆佑楣：任何一个大型工程都会有争议，这个并不为奇，英法海底隧道也是有争议的，运行一定时间以后大家对它的认识更准确了，就逐步争议减少了。人在地球上做任何一件事，都有正负面影响，究竟该不该干，就得科学理性评估，说明为什么要干，利是不是必需的，弊是不是可以接受。
　　早报记者：有报道说当时决策时有很多专家都拒绝签字。
　　陆佑楣：不能说很多，只能说很少，个位数的。我当时都参加，论证过程有两种不同意见，往往反对的人都很不理智，跑上来先发言，讲完了应该再听听别人的意见，但他们不听，说完就走，这算啥呀？不是一种科学理性的态度。
　　东方早报：关于三峡工程的质疑声几乎每逢长江中下游大旱、大灾都会出现，但有媒体称，所谓反建派尚无有力证据能够证明三峡是长江中下游问题的主凶。
　　沈国舫：要说反建派那也太严重了。历史上对三峡工程反对的人，实际上都不是搞水利的人，搞水利的人大多数是支持的，黄万里是特殊情况，我和他私人没什么交情，他对三门峡的观点是很好的，但是对三峡的观点是不成立的。
　　东方早报：黄万里先生当年的主要担忧之一，泥沙淤积问题您怎么看？
　　陆佑楣：每一条河流都有泥沙，但多少有区别，黄河泥沙量极大，平均每一立方水的泥沙量是26公斤，三峡只有1.2公斤左右，不是一个数量级的。黄万里是我们都很尊敬的老教授，他看到了黄河这么多的泥沙，认为长江也不能建，是的，三门峡建了以后出了问题，但长江和黄河情况不同，而且泥沙也有规律，冬天的时候即枯水季，泥沙量很少，主要泥沙都在汛期，泥沙哪儿来？植被中来，长江植被比黄河好得多，泥沙含量自然和黄河不是一个等级。汛期的泥沙怎么办？三峡设计过程就考虑了这个因素，归纳为蓄清排浑四个字。但是如果发生一次需要你拦洪的大洪水，那么大量的泥沙也来了，肯定有部分泥沙会留在水库里，这个做了大量科学模型实验，而且反复做，得出的结论：70、80年后三峡水库来多少沙就能排多少沙，达到冲淤平衡，所以三峡水库永远可以保持70%到80%以上的库容，可以长期使用。黄万里还担心的一个问题，不是细颗粒的泥沙，他说长江上游有很多砾卵石……它不可能冲到坝的前面，因为一进入水库后流速就小了，这些石头就沉在水库的末端，重庆下来的河道里可能会堆满这种石头，这种有没有可能？有可能，但量很小，不是黄万里想象的那样。因为他年轻的时候去重庆看到大量这种石头从嘉陵江滚下来，但当时没有大坝，现在三峡上游的干流和支流上都在修建水库，这些水库就把本来要下来的石头消化了，再加上人工植被的保护，防护造林的建设，泥沙量都在逐步减少，三峡水库是2003年开始蓄水，每年都监测下来的石头量、泥沙量，发现比原来预计的少了约一半，所以泥沙专家都很乐观。如果粗颗粒的泥沙堆积在水库末端，堆在那里也可以进行疏浚，正常的航道都要通过采砂船进行人工疏浚，但现在还没有到这个地步，如果一二十年以后有，就可以采取这种工程措施，所以不是一个成败的关键问题。所以黄万里先生到死都认为三峡工程搞错了，但我认为再伟大的学者、专家、大科学家也不可能把百分百的问题都看透，所以不要把有名的专家的言论看成是绝对真理，由于黄万里先生他没有进行调查，他年纪大了，三峡开工以后也没有到上游实地考察查勘过，泥沙的实际情况他可能也不掌握。

　　东方早报：我们很好奇当年论证组的专家比例。
　　沈国舫：主要反对的人都是搞生态的，不是搞水利的，最后有没有不签字的？是有，而且是我很尊重的人，但是就一个。真正的挂牌专家说我不签字的，就这一个，就是侯学煜。他是当时的院士，学部委员。马世骏（作出弊大于利结论的）也是院士，也是组长，但他最后签字了。陈昌笃是北京大学搞生态的，不是院士，他没签字。别人都签了。搞生态的人主要是怕河流变成不是自然的流态了，变得人工化。专家构成主要来自十个领域，分专题。
　　东方早报：当年建设的决策是政治任务还是科技工程？
　　陆佑楣：任何一个重大决策，最后总是由政治家来决断，但是为什么要干这个工程，科学家、工程师、经济学家应该把这个问题讲清楚，三峡工程是我国唯一一个通过立法程序，即全国人大来决策的工程，而一般的工程并没有通过全国人大表决。三峡工程的建设任务很清楚，首要就是防洪。关键是长江流域、江汉平原洪水灾害不断。三峡工程蓄水之前几乎每一年湖南湖北的军民都要加固大堤，荆江大堤的基础很薄弱，造在淤沙层上的，每年都担心决堤。中国经济发展到这个地步，是不是还可以忍受每年投入那么多人力物力去进行加固？应该采取一些措施，有工程措施，也有社会措施，想办法避免每年遭遇危险状态。最近的一个例子就是1998年的大水，经济损失2000多亿，人也死了1400多。这种状态不该继续，需要一个安全稳定的，能够抵御一定自然灾害的工程来解决，经过长期论证、调查、实验、研究，最后作出修建三峡工程的决策，我认为是正确的。
　　东方早报：为什么会有6次论证？
　　陆佑楣：1950年代新中国刚成立，百废待兴，河流灾害很多，毛主席说一定要把淮河治好，一定要把黄河的事情办好……长江的三峡工程在1954年已经提上议事日程，但因为规模太大、技术、资金等原因就一直未动。所以有了后来的多次论证。
　　东方早报：是资金不够？
　　陆佑楣：物力、财力、决策、组织，建国初期要搞这么一个大工程不具备客观条件。所以一直在那里作论证，做了几十年。孙中山1919年提出，经过70多年才作出决策，是经过几代中国人的探索。据统计，长江在过去两千年当中，每10年要发一次比较大的洪水，江汉平原首当其冲。
　　东方早报：问题是现在似乎进入了一个恶性循环，大旱的时候水库也缺水，怎么往下泄？水库还得发电。
　　陆佑楣：长江流域的洪水很复杂，干流是主要的，对中游河段的威胁最大，这是洪水的问题，但陆地上面下大雨，流入长江也会造成洪水。去年，干流来了7万立方米每秒的流量，但有了三峡水库，就把它拦起，挡掉3万流量，下泄了4万流量，下游就平安无事。但去年全流域都下大雨，干流通过三峡工程解决了一部分流量，下游洞庭湖、鄱阳湖地区都出现暴雨，那么在局部地区也造成了洪水，但这个是局部性的。
　　东方早报：就是说作为三峡的功能它已经用尽了，但对支流还有很多不可控的因素。
　　陆佑楣：是的，所以整个长江要做到有任何大水都不会遭灾，那是一个综合的防洪体系的问题，不单单只靠三峡工程。洞庭湖、鄱阳湖，都应该有相应的防洪体系，干流上采取一定的工程措施，支流也得有。
　　东方早报：那关于先支后干，还是先干后支您怎么看？
　　陆佑楣：中下游的洪水怎么来？一个来自上游，另一个是当地下暴雨汇入支流，不能只靠一个三峡工程来解决整个长江流域的防洪问题，那是不可能的。
　　先支后干，还是先干后支，这要根据具体情况，没有特定的理由说必须是先干后支，还是先支后干。实际上修水库完全按照先支后干不太可能，社会经济的考虑也不太可能。先干流后支流有什么不可以呢？
　　东方早报：现在洞庭湖和鄱阳湖正经历历史最低水位……

　　东方早报：有100万移民主要是靠后搬迁，有说法是靠后的地理环境都不是很好，都是山区……
　　沈国舫：是啊，都是山区啊，而且山越来越陡，要靠后开地肯定没门儿，都是退耕的地。所以现在正在搞新的产业带。主要有几个开发门路：比如搞柑橘带，柑橘产业，这也得有一个过程……
　　东方早报：前不久采访卢耀如院士，他的意思是说要防止移民回迁，以及城市化带来的环境危机，可能会影响到三峡库区。
　　沈国舫：还没有严重到这种程度。如果这些人你不给他安排好出路，乱开垦农田，乱开山，那就会破坏森林、破坏草地，破坏植被……但现在不允许他们这么做，因此才有生产门路小的问题，才有致富有困难的问题。重庆也在想办法如何吸收这些人就业，现在最好的办法就是用培训的途径来移民，把年轻的一代都招去各种各样的培训学校、技工学校等，再分散到全国各地就业，一般这些人出去也就不想回来的，然后慢慢地一个个家庭就出去了……现在这是最好的途径，但这也是需要时间的。
　　东方早报：移民问题要处理好难度很大，比如听说新安江水库的移民，至今还有上访的。
　　沈国舫：那是没办法，当时移民安置得不好，那时是下了命令你就得走，现在已经不一样了，国家经济也有能力，人民群众的意愿也表达得比较明白了，不是那个时代……从三峡工程后，所有的移民工作都要求做得更好。所以从水利部门来说负担很重，比如，后来向家坝的移民投资要占整个工程投资的一半以上。要求高了，过去几万块一户，现在几十万一户……
　　东方早报：有媒体报道接下去的后续工作可能还要投入1300亿元，甚至1700亿元。
　　陆佑楣：所以这个就没道理了，好像三峡还要投资多少，你自己该做的事情就要做，没有三峡工程河道也要整治，取水口也要现代化，有的地方像鄱阳湖、洞庭湖湖口要修个闸，这个都是你地方该做的事情。重庆说是为了城市化要再搬迁几百万人，那是你重庆自己的规划，三峡库区淹没的地方都已经赔偿了、解决了。但他们要挂个三峡的名义，就似乎可以问三峡拿钱了。
　　东方早报：但是像三峡公司作为央企肯定要考虑企业效益，但又作为水利枢纽，他同时要承担中下游很多任务，如何平衡其间的利益？
　　陆佑楣：三峡工程的防洪和改善航运都是社会效益，三峡公司只是通过销售电量获得经济效益。所以这个利益的平衡就要政府来划定，三峡集团产生的效益，除了还清所有的贷款是它的责任，该补偿地方的也要补偿，还有一部分用于扩大再生产。
　　东方早报：后续移民问题的核心是什么？
　　陆佑楣：让当地自己发展，社会财富要合理分配。我主张三峡电价提高5分钱，从受益地区提取，长期注入库区发展。但目前未做到，我提过好几次。
　　东方早报：三峡有没有寿命？
　　沈国舫：我们说的寿命是它能够发挥防洪作用有多少时间，因为现在220亿立方米的库容慢慢地会泥沙堆积，一年两年后可能会缩小，别的水库都是年龄大了库容越来越小，小到最后不能发挥防洪作用。这次我们评估得出的结论是：三峡100年之内没有问题，即能够维持220亿立方米库容的能力没有问题。理由：一个是泥沙量本来就小；二是上面的水库挡掉了很多的泥沙；三是三峡本身还有排沙的功能。100年以后，那是另外一回事。

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