北京计划生育条例2019_北京新计划生育条例修订详情

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2016北京将修订人口计生条例，拟增设配偶陪产假15天，

今天上午，市十四届人大四次会议召开第三次全体会，市人大常委会主任杜德印作常委会工作报告。报告中提到，为贯彻落实党的是八届五中全会关于计划生育政策调整的有关精神，今年将修订人口与计生条例。

目前，计生条例修正案草案送审稿正在征求民意，并已经收到3000条建议。送审稿中，拟增设配偶陪产假15天，与此同时，取消现行计生条例中规定的30天晚育假，改为“机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加产假三十天”。这意味着，大多数女职工的生育假不变，仍为128(98+30)天。

《北京市人口与计划生育条例修正案》向社会征求意见

昨天，市法制办就备受关注的《北京市人口与计划生育条例修正案》向社会征求意见。《修正案》中明确：机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，配偶陪产假15天。征求意见时间为昨天至1月28日。

新设配偶陪产假15天

在调整完善奖励保障政策措施方面，《修正案》修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删去了鼓励公民晚婚晚育、对晚婚晚育和放弃生育第二个子女的夫妻进行奖励的规定，同时，增加了符合规定生育的夫妻计划生育奖励产假、配偶陪产假等福利待遇的规定，即机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，配偶陪产假15天。休假期间不得降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或聘用合同。

两孩以内不再进行审批

《修正案》删去了机关、社会团体、企业事业组织应与计划生育行政部门签订计划生育责任书

北京新计生条例:再婚夫妇可生三孩

3月24日下午，北京市人大常委会表决通过修订版《北京市人口与计划生育条例》，新条例明确规定，北京市提倡一对夫妻生育两个子女，生育两个以内子女的，按照国家有关规定实行生育登记服务制度。新条例同时对婚假、产假、婚假、再婚夫妇生育子女数等问题作了相应调整。

值得一提的是，此前澎湃新闻多次报道的北京有再婚家庭夫妻婚后共同生育的孩子无法落户的问题，在新条例中获得许可。

北京市卫计委测算，北京市符合全面两孩政策、可生育第二个子女的常住育龄妇女数量增加约236万，预计2017至2021年间将累计新增常住出生人口58万，年均新增出生人口约11万，年度出生人口总量将达到30万。

再婚夫妻可育“三孩”

颇受舆论关注的再婚夫妻生育问题，在新规中得以细化。

“普遍两孩”未放开前，各地对再婚夫妻再生育的规定各不相同，某些政策严格的地区，初婚女子也不被允许生育孩子。许多学者呼吁，一对夫妻拥有一个共同血缘的孩子的权利，法律应该给予保障。

澎湃新闻此前报道，北京房山区的郭保明、闫凤银夫妇均为再婚，且此前各生育过一个子女，按照当时的政策他们不被允许再生。2010年，两人生下的共同的孩子认定为“超生”，需缴纳40万元社会抚养费。

与郭、闫二人类似的还有北京籍男子王文忠，2010年他与李平结婚，虽然李平为初婚，但因王文是再婚且生育过两个孩子，按照当时的政策，他们无法再生一个子女。2011年4月，他们生下小琪(化名)后，公安机关一直以违反计划生育政策为由拒绝登记户口。

而此次表决通过的《北京市人口与计划生育条例》(草案)，对有关再婚生育的条例做了修改。

根据草案，对于再婚夫妻，婚前只有一个子女，婚后已生育一个子女的，或者婚前有两个以上子女，婚后未共同生育的，可以要求再生育一个子女。

草案规定，对于子女病残生育，夫妻共同生育两个子女，其中一个经鉴定为非遗传性病残不能成长为正常劳动力的，可以要求再生育一个子女。

另外，基于维护再婚家庭稳定的考虑，草案增加了一款，规定对于再婚夫妻按再生育政策生育的唯一共同子女有非遗传性病残且不能成长为正常劳动力的，可以再次要求生育一个子女。

原条例第四十一条关于计划生育手续与户口挂钩的规定(育龄夫妻一方或者双方为外省市户口，违反规定生育的，夫妻本人及其子女的户口不予批准进京);没有完成计划生育目标管理责任制的机关、社会团体、企业事业组织法律责任等规定，都在《修正案》中删除。

再婚夫妻已有两孩可再生

《修正案》还修改了《北京市人口与计划生育条例》的第十七条，提倡一对夫妻生育两个子女，对要求安排再生育子女的条件和程序予以明确，具体内容是：提倡一对夫妻生育两个子女，符合下列情形之一的，夫妻双方可以向区卫生和计划生育行政部门要求安排再生育一个子女：再婚夫妻婚前合计只生育一个子女，婚后又生育一个子女的;再婚夫妻婚前合计生育两个以上子女且没有违法生育行为，婚后未共同生育子女的;夫妻合法生育的子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力的。要求安排再生育子女的夫妻持相关材料经一方户籍地乡镇人民政府、街道办事处核实后，报区卫生和计划生育行政部门确认。

《修正案》还删去了生育间隔的规定。

有“独生子女证”每月仍奖10元

按照“老人老办法”的原则，《修正案》明确在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女且已经获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，凭证继续享受相关奖励和优待。

具体奖励和优待包括：每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满18周岁止;独生子女的托幼管理费和18周岁之前的医药费，由夫妻双方所在单位依照有关规定报销;独生子女父母，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励;农村在推行养老保险制度时，应当为独生子女父母优先办理养老保险。农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾;乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

对于第一胎生育双胞或多胞的夫妻，不领取《独生子女父母光荣证》，凭女方户籍所在地乡镇人民政府或者街道办事处出具的证明，享受前款第3项规定(独生子女父母，女方年满55周岁，男方年满60周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励)以外的奖励和优待，但只享受一份独生子女奖励待遇。

“对已享受奖励优待的夫妻再生育子女的退还已领取奖励费”的规定被删除。

修改背景

市法制办相关负责人介绍，《条例》自2003年9月1日起施行，此次修改，是实施全面两孩政策的需要。根据十八届五中全会“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”的决策部署，《人口与计划生育法》修正案通过之后，全面两孩政策已在全国同步实施，但再生育子女的条件、依法生育的奖励和社会保障措施等重大问题都需要由地方性法规规定，因此亟须修订本市《条例》。

修改《条例》，也是深化计划生育服务改革的需要。实施全面两孩政策赋予了计划生育基本国策新的内涵，需要配套推进计划生育服务管理改革，删去不符合现状的管理措施，需要通过修改《条例》以法治方式推动和深化计划生育服务管理改革。

此次修正，是调整完善奖励保障、技术服务、法律责任等计划生育配套制度，通过立法引领、推动和保障本市计划生育工作持续健康稳定发展。采取修正案的形式，修改重点章节和关键条文，参照上级工作部门的指导意见和借鉴外省市条例修改的内容，结合本市实际设定再生育情形和奖励保障标准。对上位法未作修改以及适合在配套规章中解决的问题，暂不修改。

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