民政部官网_民政部关于两参人员最新政策【优秀】

【www.jxxyjl.com--总结报告】

1、关于生活补贴变“荣誉金”的问题：

过去制定政策，一直沿袭“扶贫”的思维，定位在“救济困难”。由于受时间和年代的限制，这种定位与社会经济发展明显滞后，造成了许多问题，有关荣誉性的褒奖政策，我们做了许多工作。新的顶层设计方案民政部已向国务院提交了报告。大家集中来北京反映意见，有利于对该项工作的推进。对“两参”退役老兵更适合更有利的政策正在进行中。但民政部的方案要中央批准，何时出台政策，民政部无法预测，需要大家耐心等待和理解。

2、关于“参战”人员待遇问题：

吴国家早期出台的“参战”人员优抚政策考虑不周全，是有缺陷的。作为亲自主持并参与文件制定的经历者，2007年建军80周年制定的文件中所说的“部分”，本意是指相对全国退役军人而言所有的参战参试退役老兵，即中央八部委9号文件中列1954年以后14次执行作战任务参战的全部老兵都应该享在今

后新的政策方案中，除了原先明确14次执行作战任务的人员为参战人员，又核定660次战斗参与者为参战人员，不是后来指“家在农村和城市无工作且生活困难的”，对于执行文件的缺陷与不足，希望大家从中国的国情和年代背景去理解。虽然文件由总参主持制定，但具体落实由民政部执行。民政部沿袭习惯表述，对“部分”再限定，造成了后来“参战”人员优抚待遇不能全受益的问题。

军人退役后，属于一个特殊的群体，应该有其特殊的保障，它是由于军人在从军期间保家卫国，承担着作战及其他急难险重任务，作出了常人难以做到的贡献，需要国家同社会保障的角度给予补偿，其从军期间为国家作出的贡献。

参战老兵特殊保障为：

(一)维护其退役军人在退役后相应的生活水平不低于或略高于社会总体水平，

(二)保障退役军人的生活待遇略高于当地的平均生活水平，

(三)最重要，最核心的是看退役军人的经济收入，通过特殊保障和必要的优待使退役军人尽快达到或者高于未服兵役的公民的生活水平。

两参人员最新待遇【1】

建军80周年前夕，经中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛批准，国家给建国后部分“两参”人员(即参加过14次局部战斗，参加过核试验人员)予以适当优抚政策。

文件出台后，各地都陆续参照规定执行了。

许多拿到优抚金的老战士热泪盈眶地感言：“国家总算没有忘记我们这些曾经浴血奋战的老兵呀!”

然而，近来陆续接待了一些曾经参加过14场战斗的部分老战士来访，由于各地执行中央政策的尺度把握不一，一部分“两参”人员，至今没有享受到国家政策规定的待遇。

究其原因，归纳起来有以下两点：一是中央政策用辞模糊。

二是地方执行产生偏差。

据前来上访的老战士反映，中央政策文件上有一句“让部分返乡‘两参’人员”。

其中的“部分”二字，让某省出台执行文件时，就有了不一样的解释;而“返乡”二字则更是让某省出台的政策中规定，只有现在仍身在农村，没有任何收入的“两参”人员，才可享受国家优抚。

建国以来，特别是建国初期，台蒋及周边敌对势力亡我之心不死，“两参”人员为了共和国的建设和发展，付出了青春和热血。

如今，这些国家功臣，大部分都己进入古稀之年，他们年轻时期无私无畏的付出，终于等来了国家的认同，能享受到的又有几何?可是，我们一些地方和部门，非要“扳倒树捉乌鸦”，硬是人为制造人与人之间的不平等，给社会带来不安定因素。

某省的民政系统就认为，既然国家文件规定是“部分”，那就是有些人是不能享受这一优抚的。

而“双参”老战士们认为，我现在有工资是我退伍后，参加工作、创造财富、交纳保险后才拿到的收入，与国家认同我们出国参战毫不相干。

民政部门工作人员释文：“回乡”就是回农村，而前来上访的老战士却认为：“回到家乡才是政策中‘’回乡”的真实含义。

一、提高残疾军人(含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工)的残疾抚恤金、烈属(含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)的定期抚恤金、在乡退伍红军老战士(含在乡西路军红军老战士、红军失散人员)的生活补助标准，调整后的标准见附表。

二、各地要按照《军人抚恤优待条例》规定，适当提高在乡老复员军人的生活补助标准，使其生活达到当地农村居民平均生活水平。中央财政在现行补助标准的基础上，每人每月增加50元。不足部分由地方财政负责落实。

　　两参身份定义以及认定的方法一：参战退役人员身份认定的定义

参战退役人员是指我国建军以来，曾在部队服役并参加过作战的退役军人。作战是指武装力量打击或抗击敌方的军事行动，具体界定为：我军为解放全中国完成祖国统一，抵御外来侵略，为捍卫国家领土和主权完整，保卫国家安全而执行的武力打击和抗击敌方的军事行动。主要包括：解放战争、抗日战争、自卫还击作战、防御作战、出国支援作战、对逃离大陆的国民党军队的作战、平息地区性武装叛乱作战，执行上级下达的作战命令之任务、以及军委认定的其他作战行动。参战人员包括直接参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员。包括(1)一线直接作战部队的军人,(2)一线后勤保障部队的军人,他包括工程兵,运输兵,战地救护。

部队执行维护社会稳定、戒严、平息动乱暴乱、抢险救灾、出国维和等任务不包含在作战范围。

现在很多老兵只将一线直接作战部队的军人作为"参战军人"来定义,而将参加战斗的后勤保障部队的军人划分在外!那划分是错误的。道理很简单,如果一支没有后勤保障的一线作战部队，其后果必然是灭顶之灾的失败!所以不论是一线直接作战部队的军人或者一线后勤保障部队的军人都应该定义为"参战军人"。

二：参核军队退役人员身份认定的定义

参核军队退役人员包括参加核试验军队退役人员和其他涉核岗位军队退役人员，包括参加过核试验效应试验的退役人员、执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条件下军事演习的退役人员、与原8023部队驻同一区域部队的退役人员、曾在核导弹、核潜艇部队涉核岗位服役的退役人员、铀矿开采军队退役人员等。

8023部队退役人员是指原国防科工委21试验基地，20世纪六七十年代的代号，从1964年至1996年，多次执行核试验任务。现为火箭军*基地，驻地在新疆马兰。

三：参战、参核人员身份认定依据

对参战人员及参核退役人员的身份认定，主要以本人服役档案资料中的有关文字记载等相关原始证明材料为依据。

对于个人档案中无参战、参核记载或找不到档案人员的认定。个人档案中没有参战参核记载或找不到档案的退役军人，可以由县级民政部门派专人前往他们的原部队查阅有关原始资料，(个人提供的部队证明材料无效)只要部队有原始参战、参核记载，其原部队番号与个人档案或退伍证中部队番号一致的，可作为认定参战、参核身份的依据。

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